世易时移，如今的中国汽车市场跟二十多年前已不可同日而语，合资公司深耕中国车市多年之后，愈加被潜力无限的汽车消费大国所吸引，而随着中国汽车产业的不断发展，新的市场竞争格局和行业发展要求，正进一步考验着国家对于汽车产业发展政策的主导思路。

在1994年国家出台的《汽车工业产业政策》中，已经无法为当前出现的诸如新能源战略、兼并重组、自主品牌发展思路等问题寻找到解决方案。今年2月，工信部就落实和完善《汽车产业发展政策》公开向社会征求意见，其中最为引人关注的莫过于对合资公司在华投资50：50股比限制或将放开的争论，甚至已经有人传出放开股比的时间锁定在2010年。

50：50股比能否放开

放开汽车合资公司股本比例的观点支持者认为，从国家产业政策出台的脉络可以看出，2004年出台的政策相比1994年的第一个产业政策，最明显的一点便是减少了政府干预，而接下来，政府干预将进一步减少。“政府干预过多，是我国汽车工业和自主品牌不能强大的重要原因，中国汽车市场应该建立完全竞争的市场格局。”

汽车分析师钟师认为，现在中国汽车产业发生了跟以前不同的巨大变化，那就是2000年之后自主品牌成为在中外企业合资之外新崛起的一股新生力量，以前我们很在乎中外企业的股比分割，但现在中外合资合作企业已经不再是全部，自主品牌也已开始参与瓜分市场。

“这种情况下，中国的汽车市场的发展已不再只有一条道，不是非得靠计较跟外方的股本比例才能把握住主动权，也许当初只有这么一条道，但现在我们起码有了两条道可以选择。”钟师如此告诉CBN记者。

当自主品牌在市场上具备一定实力，政府关于汽车整车合资股比控制是否应该有所松动，对此，机械工业部原部长何光远认为，跨国公司现在“攻”得很厉害，发改委对于股比控制现在还是卡得很死，但是这个规定也不可能是永不改变的，随着中国经济的增长，自主创新能力的提高，规定也有可能发生变化。

何光远回忆，当初是在计划经济时期，中国的企业除了土地、厂房、劳动力等基础生产要素外，根本没有其他任何筹码，确实需要政府予以特殊政策庇护，否则中国的汽车产业就将完全沦为外资的天下。

“但是今非昔比，一批新的自主品牌企业强力崛起，大型国企也开始发力，合资企业从主导中国乘用车市场变成了与自主品牌一起分享市场，这条股比‘红线’的必要作用该重新评估和探讨了。”他如此建议。

业内人士也认为，这就好像“入世”前一样，中国汽车业在“入世”前一片恐慌，但是一旦“入世”并没觉得受到什么重创。“最好的防御是进攻，做大做强自主品牌才是保护中国汽车产业的良方，而不是靠‘红线’来消极防御。”

钟师认为，没有太多的必要担心说股比一旦放开了以后，中国的汽车行业就垮台，事实上这是不可能的。

正反之辩

与支持者的明确态度一样，持反对意见的人士同样旗帜鲜明。“放弃50∶50股比，就是放弃中国汽车业阵地的最后防线。”某国有汽车集团高管这样认为。

更多的自主品牌车企也认为，如果政策真的放开，那些跨国公司可以更加“自主”地在中国市场上为所欲为，凭借中国车企目前的发展阶段，加上那些依然不那么“自主”的自主品牌们，在新一轮激烈的市场争夺战中，能有多大胜算，答案几乎是不言而喻的。

反对者们最大的担心在于，目前自主品牌的“身子骨”是否已经足够坚实，因为对于仍在艰难谋生的自主品牌来讲，外资的全面进入，很可能导致中国汽车“自主军团”受到更大挤压。

墨西哥和巴西的例子让反对者更加坚持，担心并非多余。事实上，完全放开汽车市场，放弃合资企业股比限制，对汽车工业发展较晚的国家来说，的确是一条轻松、快捷的道路，但是，走这条路是要付出高昂的代价的。

以墨西哥为例，由于采取完全放开的发展模式，致使美国资本垄断了墨西哥汽车工业，不仅自主发展之路断绝，还出现了长期的贸易逆差。而在巴西，由于汽车工业完全受控于外资，汽车产业不仅没有成为本国的支柱产业，还受全球经济危机严重牵连，导致通货膨胀严重，经济大幅衰退。

对此，工业和信息化部副部长苗圩，时任东风公司总经理时曾说过这样一番话：“品牌不能放弃，股比也不能放弃。如果这一点也放弃的话，我们将完全失去发言权。外国公司很可能在合资时不找我们，它会甩开我们多年打下的基础，完全在一个新的地方发展。一汽、东风和上汽都有可能垮掉。”

一汽丰田原副总经理，现福田汽车主管国际业务的副总经理董海洋认为，以前关闭国门式的保护是消极的保护，而敞开国门进行股比方面的保护则是积极的保护。比如许多大汽车集团某种程度上成为了外资汽车的雇用军，但是时代变化了，有一些本土汽车公司正在利用这种保护一方面为自己输血，另一方面积极修炼内功，准备把自己练得硬起来。“对于这些练功的人，他们还是需要这层保护，虽然这种保护还保护了落后的大多数。”

南方汽车总裁尹家绪认为，国际间的合作，没有永恒的朋友，只有永恒的利益。“我认为‘50：50’要坚持，但不等于有了‘50：50’，就能把主导权放在你这儿了。中国的汽车企业必须加强自主创新，等技术领先了，占主导了，也就可以放心毕业了。”

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