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凤凰汽车讯 “中国新能源汽车推广应用经验交流与发展研讨会”于11月25—27日在深圳坪山新区盛大召开。针对目前新能源汽车在推广应用领域存在的瓶颈问题，中国汽车技术研究中心以新能源汽车“推广应用经验交流与发展研讨”为主题，召开本次坪山论坛。坪山论坛围绕“推广应用最新政策解读”、“示范城市推广应用经验分享”、“企业/产品准入认证与标准法规”以及细分领域专题研讨四个部分展开深入交流和经验分享。凤凰汽车作为协办单位，对本届研讨会进行了全方位多角度的报道。

坪山新区发展与财政局副局长 黄郁明

以下为坪山新区发展与财政局副局长 黄郁明发言：

坪山新区正在研究新能源汽车推广应用方面的系列文件，期望得到专家和车企的宝贵意见。

出台政策背景就是国内大力发展新能源汽车，但是存在的问题是是基础设施不足的问题，目前存在三方面的问题：

第一，政府监管方面。规划没有非常成熟成体系的东西。

第二，企业运营方面，跟政府工作有一点关系，毕竟有建设流程的问题。

第三，汽车车组充电的问题。

基于这个背景，新区作为国家级新能源汽车产业基地，目前发财局研究制定1+4文件体系。1就是行动方案，是推进新能源汽车整体纲领，4个文件目的是指引。从长远来看，充电桩是1：1的政策。期望加快推广应用措施以及相关专项管理办法。

首先，行动方案。在深圳市自己定的到17年目标，首先推广3000辆新能源汽车，包括公交车、出租车、环卫、物流等专用车、私家车。建设234个充电桩，环卫专用37个。完善支持政策，充分调动企业或者私人购置的积极性。

实施路径是新区领导形成协调小组，总体指挥协调统筹各项工作，会出台一个关于建设布局方面的指引，健全政策指引、强化资金保障，政府在扶持方面设立专项资金，科普宣传，宣传新能源汽车的好处。

目前所做工作的布局指引的情况如下。

快充，应用快充和专业快充有区别，公交车有固定的地方，出租车对充电桩要求不一样。另外，私家车采用的充电桩建设，要求不一样的。到2020年希望新区范围内各类型充电桩加起来达到2万个。

关于建设管理体系方面，主要是针对新区范围内即有的停车场建设新能源汽车的管理规定。深圳市相关办法要求深圳区全部铺设，而且安装有一定比例。更加难推的是现有的停车场，针对即有的停车场出台管理体系。总体来说，在设立管理体系两大原则：

第一，要简化。要鼓励充电桩的建设，不能因为增加这一块而增加政府审批、增加企业社会投资难度。

第二，安全。有三方面的权责管理：

1、领导小组。总体来说，政府指导协调统筹以及制定相关规定。

2、建设单位。建设单位自己要主动积极，同时对建设过程中的安全性施工质量方面负责任。

3、用地权属单位。主要包括部门小区、酒店、商业网点，负责物业管理的单位。

建设流程里面一方面是市场主导，政府只起引导的作用，刚开始政府多一点，逐步放给市场。政府在管理方面要超前有序，要简政放权。在我们流程里面，快速充电分为公共区和非公共区。公共区是政府管理的，非公共区是住宅小区等。主要是项目备案、充电报桩。

鼓励政策强调鼓励扶持，是针对充电桩建设的，对于快充设备是10%，慢充电是固定有效车位10%，拟建小区固定5%。新建的是20%，完善鼓励政策方面，对投资建设单位给予补贴，新区初步考虑在现有的补贴上再给补贴，但还处于设想阶段。

第二，充电设施企业反馈对即有停车场推进不是很给力，小区有些不配合，对建设的业主单位按照每桩快速2000，慢速1000的奖励。土地使用方面，政府停车场加装的有一定的免费试用期，初步是5年。我们着力研究一个管理办法，主要针对补贴资金对象范围以及申请的程序各方面都进行了规定。预计2015到2020年投入3500万左右推进充电设施的建设。

1+4总体文件主要解决充电设施这方面的困难问题，解决了充电难的问题，对新能源汽车推广应用尤其私家车方面有很大的推广作用。