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众车贩反二手车垄断交易税差额引争议

2014年08月20日 09:43:13

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来源：21世纪经济报道作者：范文清王欣

当反垄断调查在汽车业深入开展时，一场针对二手车市场垄断经营的民间抗议活动，从8月初开始，在梅州、信阳、鄂尔多斯、西安等全国10多个城市陆续出现。

“抗议的焦点是控诉当地二手车市场的垄断行为。”第一车网数据中心副总监林琳向记者透露，当地二手商户在办理“二手机动车销售统一发票”时“被要求”缴纳高额费用，而由于各地方收费标准不同，这个由二手车交易市场以“交易税费”名义收取的费用，最终点燃了二手车商的怒火。

在网友向网络上传的抗议照片中，记者发现二手车商两个最大的抗议点是：二手车市场交易发票为何高额收费经营；这笔钱最终流向了哪儿？

“事实上，之前这个问题也有人反映，但为什么突然10多个城市的二手车市场同时出现抗议活动？”从事二手车市场研究多年的中国汽车流通协会副秘书长沈荣，至今想象不出交易税费的收取为什么会和反垄断结合在一起，他推测，也许二手车商希望借当下反垄断之势，向有关部门反映他们统一交易税费标准的愿望。

争议中的交易税费

对每个二手车商来说，缴纳交易税费是他们每次进行二手车买卖都要面对的事情。按照一般流程，买一辆二手车需要到二手车市场开一张“二手机动车销售统一发票”，二手车商只有拿到这张发票，才能到车管所办理过户手续，而市场在开具这张发票时，会单方面要求二手车商缴纳交易税费。

“这事实上算是一个市场行为，二手车交易市场提供办理手续的一条龙服务，然后向二手车商收取一点费用在一定范围内是可以接受的。”沈荣说，但由于每个市场的情况不一样，所以收费额度至今没有统一标准，这是让二手车商感到愤怒的地方。

据记者了解，国家现阶段对二手车交易税按照车辆评估价格的1.48%收取，虽然全国各地税率随具体情况不同存在差异，但基本不会高于国家规定的这一红线。不过，由于二手车的价格评估高低不一，再加上各地的二手车交易税率不同，这就出现了二手车商在不同城市缴纳交易税费不一致的情况。

以西安为例，当地二手车交易税率为1%，这就意味着二手车商每卖出一辆10万元的车，就要交1000元的交易税和500元的过户费。而在北京，由于市场竞争激烈，有开票权的商户早已统一标准，不论车价高低，统一收费200元。

事实上，从2005年开始，这种高低不一的二手车交易税费，就曾陆续引发不少二手车商的抗议之声。这一年，有关部门发布的《二手车流通管理办法》明确规定“取消二手车过户费”，这使得在我国现行法律中并没有“二手车交易税费”这一税种，但至今不少地方仍旧以“二手车交易税”“管理费”“评估费”“交易手续费”等名义变相征收各种费用。