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车辆购置税设立的初衷是为了缓解道路交通压力以及大气污染治理等方面。用车辆购置税去对铁路建设进行补助支持，合理但存争议。

2017年2月10日，交通运输部办公厅低调的出台了一项通知，即关于关于支持港口集疏运铁路建设有关工作的通知。

而在该项通知中提到“为加快完善综合交通运输体系，推进港口集疏运铁路规划建设，交通运输部拟利用车辆购置税资金对《“十三五”港口集疏运系统建设方案》(交规划发〔2017〕7号)中的铁路建设项目给予投资补助支持。”

这就意味着交通部即将拿着买车人缴纳的购置税，去补助铁路建设的项目。而对于这样的做法，外界看来合法但存争议。

车辆购置税补助铁路建设违背购置税设立初衷

2月10日，道路交通运输部低调出台的“关于支持港口集疏运铁路建设有关工作的通知”，将车辆购置税用于对铁路建设项目给予投资补助支持。

据了解，此次道路交通运输部依据的是《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》(财建〔2014〕654号)、《关于进一步明确车辆购置税收入补助地方资金补助标准及责任追究有关事项的通知》(财建〔2016〕879号)以及有关法律法规。

据发改委透露，仅2016年我国铁路建设保持在8000亿以上，此外，预计2016年至2020年年均铁路固定资产投资将达8100亿元，数额投入相当巨大。

而根据财政部统计，2016年中国车辆购置税预算数为2560亿元。车辆购置税虽然不及铁路每年投入的8000亿以上的资金，但在文件中也只是提到了“补助支持”，并未说到全部投入。

在采访过程中相关专家提出疑虑，用车辆购车税用于铁路建设支持，这是否有悖于车辆购置税设立的初衷?

车辆购置税能够用作其他地方吗?

说起车辆购置税设立的初衷，中国汽车工业协会副秘书长师建华向汽车预言家介绍到，车辆购置附加费是国家向购车单位和个人在购车时征收用于公路建设的专用资金。为了加快公路建设，扭转交通运输紧张状况，使公路建设有长期稳定的资金来源，以及治理空气污染等公共方面支出。国家规定对所有购置车辆的单位和个人包括国家机关和军队一律征收车辆购置附加费。

资料显示，车辆购置税源于车辆购置附加费而来，由税务部门收缴来转交交通部使用。所以，国家税务部门和交通部门成为主管车辆购置税的主要负责部门。

而在实施过程中，由于汽车体量增加，车辆购置税收缴已经有非常大的资金结余。最终在经历四年由交通部门代征的历程后，车辆购置税于2005年1月1日起再次移交给国税部门征收管理。

长久以来，车辆购置税都是国家交通基础设施建设的重要资金来源。而车购税中用于交通运输重点项目专项资金则由中央财政从车购税收入中安排，由交通部用于地方交通运输重点项目支出。

对于此次交通部将车购税用于铁路建设，师建华认为有些勉强：“购置税源于对汽车使用道路和污染的建设而设立，因此虽然这笔税费没有明确专款专用，但应保持优先使用的性质。虽然铁路建设属于交通范畴，使用资金也属合理范围之内，但从长远而言，这不利于车购税作用和目的的发挥。”

相比之下，中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，车购税用作铁路建设并无异议，同属于交通建设范畴之内：“交通建设包含多个方面，车购税的使用随着整个交通现状的发展也应多元化，目前中国高速自负盈亏地发展以及道路建设费用的承担压力并不大，所以车购税也可以用于交通建设的其他方面。”

车购税的未来发展与当下争议

尽管车购税在使用上逐渐走向多元化，但舆论认为车购税在当下中国汽车消费格局的变革下并未发挥出应有的作用。

目前随着汽车社会的发展，汽车伴随的问题也层出不穷：大城市限行限购、汽车尾气带来的污染、道路交通建设以及公共设施维护等问题都成了为中国汽车发展的羁绊。

在这些层面，原本用于解决这些问题的资金车购税并未起到根本性作用。相关人士指出，由于汽车带来的问题都是前所未有的新问题，尤其是城市规划道路与汽车社会发展的不协调，导致城市道路无法满足汽车体量，最终形成拥堵与污染问题。

另外，由于中国汽车市场的成长仍处于年轻阶段，消费者在使用汽车中的守法意识与驾驶安全意识都十分薄弱，外界认为，车购税在这一层面也没有相应的支出，这些教育资金需要交通部进行研究。

汽车预言家了解到，有部分人士提出随着一些城市限行限购，车辆购置税应该相应的返还相关的税费。因为车辆购置税的初衷就是用于道路建设及大气污染治理，这与某些城市实际的限行限购政策背道而驰。

“对于车购税的使用争议自成立之时就一直处于热议中”，采访中师建华表示，随着中国成为全球汽车消费第一大国，汽车使用环节的公共支出如何支配是未来考验整个中国汽车社会的一大因素，如何合理使用资金，充分解决中国汽车市场壮大带来的问题，是下一步车购税政策考虑的根本因素。