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塞车已经成为大城市的通病，政府的心病。而在当今的经济形势下，如果处理得当，治堵或将成为城市经济发展的新动能。

当谈及塞车问题时，一些专家简单地归因于汽车增长速度太快。实际上是汽车的增速超出了一些地方官员的预期，在地方政府尚未做好迎接汽车社会的准备时，私家车爆发式地涌进了城市。于是，私家车的增长被一些官员称之为“大城市的通病”，而没有看到其推动城市发展的动力。

私家车之所以快速增长，一是因为老百姓的收入提高了，改善出行质量成为提高生活品质的一种需求；二是因为城市公共交通系统的发展落后于快速增长的运力需求；三是城市建设之初没有考虑到私家车对道路需求的增幅，导致道路资源不足。于是，一些地方政府以简单粗暴的“限行、限购”政策进行“治理整顿”，不仅没有解决问题，反而影响了经济增长，增加了百姓的抱怨。

值得注意的是，2017年我国经济对消费增长的需求将甚于以往任何一年。国内经济处于调结构的阶段，靠简单的投资拉动经济的手段已经不能指望。在国际上，由于特朗普的当选，或将导致明年中国出口形势异常严峻，大量国际游资撤离中国。因此，在传统拉动中国经济增长的三驾马车——出口、投资、消费中，只有期待消费增长对宏观经济的驱动。而就中国各大产业而言，唯有汽车产业是当今增长最快，整体处于盈利状态的行业，也是吸纳就业最多的行业，更是“中国制造2025战略”的先导性产业。因此，汽车消费将成为“稳增长、调结构”中的重要一环。

或许正是基于这样的考虑，中央政府在财政困难的条件下，依然对小排量汽车采取了税收优惠政策，以及对新能源汽车的补贴政策，鼓励汽车消费。在此背景下审视地方政府针对机动车的“限行、限购”政策，显得与中央宏观经济政策取向非常不协调。但地方政府又怕取消“限行、限购”政策导致城市拥堵加剧，甚至造成城市交通瘫痪。如何将城市拥堵这一巨大的挑战变成城市发展的机遇呢？

其实，日本的经验非常值得借鉴，简而言之，就是多修停车场，降低存车费用，同时禁止路边停车，提高和完善公交网络等措施。即为私家车提供守法停车的环境，提高违法停车的成本，而我国大城市治理交通拥堵的措施恰恰与此相反。一些城市的双向四车道、双向六车道的公路两旁停满了汽车，甚至被有关部门授权画上格子，成为合法的收费停车场。这种做法至少降低一倍以上的交通流量不说，而且侵占了公众的道路资源、侵犯了公众的道路使用权，去向不明的停车收费又影响了政府形象。一些脱离群众的“专家”还提出要增加私家车的使用成本，开征“拥堵费”，无形中又增加了社会矛盾，将没有治好的交通拥堵演变成了社会问题。

“降低私家车使用强度”的思路无疑是正确的，如果在大型商业区、交通枢纽、大型公交站、地铁总站点附近建设立体停车库，以低廉的价格吸引私家车停放。第一，可以为私家车守法停车创造条件，解放路边停车占用的道路资源，恢复道路的通行能力；第二，有利于私家车主更多地使用公交系统，降低私家车的使用强度，降低机动车的尾气排放量。第三，修建停车场有利于降低因房地产行业收缩给建材业带来的负面影响，稳定建筑业的就业，减轻对地方经济的冲击。第四，兴建的停车场可以增加新的就业机会。第五，车速的提升将提高整个城市的运行效率，大幅降低因塞车造成的巨额经济损失。

当然，治堵是个系统工程，绝对建立一批停车场就能解决问题，但至少停车难是当今的矛盾焦点。解决停车难问题，已经成为疏堵最有效的措施。交通顺畅了，没有哪个地方政府会拒绝汽车销售带来的税收增长，而且乐见新增更多的就业机会。目前，对汽车采取限行限购政策的城市，都是经济发达、消费水平较高的城市，也是汽车最好的市场。如果每个城市的汽车消费都回归正常轨道，那么对振兴消费、对供给侧改革无疑是巨大的支持。从这个意义上说，今天的拥堵或将成为明天城市发展、推动地方经增长的新动能。