凤凰网汽车

中国汽车工业协会（下称中汽协）建议车辆购置税由10%统一税率改为依据车辆类型、排放量和油耗等指标差别征收。

中汽协副秘书长叶盛基8月11日发表上述对《中华人民共和国车辆购置税法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）的建议。

财政部和国家税务总局8月7日发布《征求意见稿》，拟将《车辆购置税暂行条例》（下称《条例》）上升为法律。

在税制框架和税负水平上，《征求意见稿》基本平移了《条例》，继续实行从价计征，税率仍为10%。应税车辆分类方面，由于国家重新发布的机动车技术标准，将农用运输车、电车中的无轨电车统一纳入汽车管理，《征求意见稿》将车辆购置税的征税对象从《条例》的汽车、摩托车、电车、挂车和农用运输车等，改为汽车、摩托车、挂车和有轨电车等四类，没有实质变化。（详见财新网报道“车购税法征求意见 平移现行条例税制框架和税负水平”）

我国自2001年1月1日起对购置应税车辆的单位和个人征收车辆购置税。2001年至2016年，累计征收车辆购置税22933亿元，年均增长17%，其中2016年征收车辆购置税2674 亿元，占全国税收总收入的2.05%。

叶盛基认为，车辆购置税应当向城市交通建设适当倾斜，在城市道路建设、公共停车场建设、充电桩设置以及其他城市公共设施建设上发挥更大的积极作用，此外，车辆购置税的一部分也将用于新能源汽车补贴、鼓励车企进行新技术开发等。

对于10%的统一税率，叶盛基建议应充分考虑车辆类型、排放量、油耗等各方面指标，实行差别征收，更好地发挥税收调节作用。

但叶盛基不建议继续采用短期购置税优惠措施。他认为，短期的购置税优惠政策虽然能够在一定的时间范围内刺激消费，但并不利于汽车产业的长期健康发展。2015年9月底，国务院推出汽车购置税优惠政策，1.6L及以下小排量汽车购置税减半按5%征收。

该政策原计划执行至2016年年底结束，虽然最终确定优惠政策2017年仍然延续，但优惠幅度收窄，1.6L及以下小排量汽车购置税按7.5%征收。政策变动导致2016年年底前出现小排量汽车“透支消费”，并直接影响今年汽车市场表现，干扰汽车市场正常运行规律。

此外，叶盛基还建议将车辆购置税由国税改为地税。他表示，当前城市道路建设和停车场建设仍是短板，将车辆购置税纳入地方政府财政收入，有利于加大其对城市基础设施的建设力度，解决城市道路拥堵和停车难问题。同时，地方政府也会审慎出台汽车限购政策，有利于释放汽车市场需求。