凤凰网汽车

原标题:《中国汽车史话》连载| 轻型车布局的“有心栽花”与“无意插柳”(一）

引言

改革开放之初，中国汽车工业的引进合作也是问题多多。中国打开国门，许多外国汽车公司都看到了中国的市场潜力，希望分享中国的发展成果。但在当时，因为对中国国内情况不甚了解，尤其是对中国政府的政策缺乏认识，加上中国汽车工业基础极为落后，一些世界知名汽车厂商在与中国企业合作上缩手缩脚，多数只愿意向中国出售产品，而不愿意向中国出售技术和合资。

根据中国汽车缺轻少重的现状，中国汽车公司对发展轻型车做了全面的部署：利用改革开放的有利时机，引进国外先进技术与资金，合资合作改造发展中国的轻型汽车工业。“所有的鸡蛋不能放在一个篮子里”，中国汽车市场潜力极大，一个依维柯项目远远不能满足中国汽车市场的需求，再引进哪一家呢？中汽公司的眼光投向了东海邻居日本。与欧美相比，日本的汽车制造业是后起之秀，从上世纪50年代起步发展到80年代以后，日本已经成为世界汽车市场上仅次于美国的“老二”。为了争夺市场份额，后起的日本在汽车的工艺和技术上更为专注，其产品具有良好的质量口碑。中汽公司看中了日本的“五十铃”。

改革开放之初，中国汽车工业的引进合作也是问题多多。中国打开国门，许多外国汽车公司都看到了中国的市场潜力，希望分享中国的发展成果。但在当时，因为对中国国内情况不甚了解，尤其是对中国政府的政策缺乏认识，加上中国汽车工业基础极为落后，一些世界知名汽车厂商在与中国企业合作上缩手缩脚，多数只愿意向中国出售产品，而不愿意向中国出售技术和合资，饶斌率领中国汽车考察团“周游列国”，时，为引进技术碰了很多“钉子”。除极少数如德国大众公司外，绝大多数外国汽车公司都处于观望状态，少数公司也只是与中国企业保持接触“试试水”。

五十铃公司是世界知名卡车公司，为了占领技术制高点，有些中国汽车企业来日本与五十铃试探洽谈引进五十铃技术，由于来的厂家较多，五十铃自觉奇货可居，选择了与中国厂家多方接触，挑选合作伙伴，但并未作出决定。

中汽公司代表中国政府最高汽车行政管理部门，也开始了与五十铃公司的接触。1984年7月，中汽公司代表向五十铃公司提出以“技贸结合”形式合作。

什么是技贸结合？技贸结合即将技术引进和贸易结合起来。一些大公司为了保持长久的领先优势，不愿意出让技术，只愿意卖商品。结合他们的心态，中方创造性地提出我们可以批量购买你们的商品，但你们必须将所买商品的技术一并卖给中方。这也是以后所谓“以市场换技术”。由于中方经济技术水平落后，这是不得已而为之的办法，通过这种办法，可以消化吸收外方的先进技术，缩小差距。

技贸结合提法源自于饶斌。1983年10月,中国汽车工业公司董事长饶斌在上报《关于汽车行业实行技贸结合试点的报告》中提到:

据统计,1950—1982年我国进口汽车49.4万辆,其中近10年进口27.2万辆,平均每年进口2万辆,进口金额112亿元人民币(不含进口汽车配件金额),相当于第一汽车制造厂累计投资的12倍。……批量进口汽车必须贯彻技贸结合、进出口结合,走引进技术、合作设计、合作生产的道路,……建议对当前进口汽车的审批工作和有关进口业务进行适当调整。

技贸结合的提法得到时任国务院领导的肯定与重视，国务院领导在这个报告上批示:

应把技贸结合、进出结合作为体制改革的一项重要内容,可以考虑以冶金、汽车行业作为突破口,先行试点,探索经验,逐步推广。

1984年，国务院在批转《国家经委关于做好技贸结合和旧设备选购工作的报告的通知》(国发(1984)44号文件)中，对技贸结合给予了很多优惠措施：

对开展技贸结合需要进口的成套散件，其进口关税不按整机，减按零、部件税率征税；对于零、部件在税则中没有单列税率的，减按整机税率的三分之二计征。

开展技贸结合需要进口的成套散件、零部件、元器件，进口环节的产品税(增值税)减按该产品应纳税额的百分之六十计征。

技贸结合中进口的原材料，应照章征税。

上述准予减税进口的货物，需凭技贸结合领导小组(办公室设在国家经委进出口局)批准的技贸结合计划办理。

尽管技贸结合有明显的优惠，但外方对“技贸结合”仍充满警惕性。

五十铃公司自认为，我的产品不愁销路，为什么要把技术卖给你们呢？你们的生产水平很低，不用引进技术，就买我们的产品好了，我们保证供应。实际上，五十铃是在”哄抬物价“，此时广州、深圳、附件、江西、重庆、新疆的企业都在与五十铃洽谈技术合作、合资合作，五十铃要充分利用这种有利地位以求最大利益。

中国庞大的市场需求也吸引了日本丰田、日产等多家汽车厂商，他们也在觊觎中国市场，也在评估中方“技贸结合”对自己利益的影响。1984年中旬，几家日本汽车公司在日本鹿儿岛召开协调会议，以求联合应对中国的“技贸结合”政策。商场如战场，有了政策，还要有推行政策的手段与办法。中方虽然没有技术，但中方有庞大的国内市场，这是哪个商家都梦寐以求的。陈祖涛告诉笔者：“我们决定利用他们互相争夺中国市场的心态，分而治之。你不是很牛吗？好，我晾一下你。我们不与你五十铃接触，转而与其他公司洽谈，并正式通知五十铃公司，你们这种态度，可能失去与中国长期合作的机会。”

经过与三菱和日产协商，1984年10月，中汽公司分别与三菱公司和日产公司签订了技贸合同的协议，并在国内见诸报端。谁先签，意味着谁将先进入中国，如同占领商业制高点，有了市场先发优势。这一下子在日本引起震动，五十铃公司十分不满：“啊，说是要协调行动，原来你们在搞缓兵之计，稳住我们，然后自己和中国人签合同，太不仗义了。”

日本人也很有意思，你做初一，我做十五，来而不往非礼也。1984年11月，也就是和三菱、日产技贸协议签字后不过一周的时间，日本五十铃株式会社社长飞山飞抵北京与中汽公司高层会谈。飞山表示：“以往对中国技贸结合理解错了，现在认识了，希望中方提供机会，五十铃愿意为中国汽车工业大发展出力。”

中方的目的实现了，1984年11月，中汽公司与五十铃国内公司双方在北京继续谈判。日方和中方一样，中方利用日本公司来促五十铃，日方也利用与中方其他企业的谈判来与中汽公司讨价还价。就在中汽公司与五十铃谈判的同时，五十铃公司也在与江汽汽车厂谈判引进技术。国家经委进出口局“技术引进工作情况简报”第九期“中汽公司与日本五十铃公司技贸结合谈判”一文中记载了双方斗智的细节：

中汽公司与五十铃的谈判很紧张，特别在汽车价格和技术转让范围上，谈得很艰苦，有时处于破裂的边缘。在会谈时，五十铃公司另派一个组到江西会谈，报的汽车价和技术转让价比报给我们的高一倍。当他们估计与江西可能成交时，在北京的谈判立即发生了反复。五十铃公司推翻了技术不另计价的许诺，中汽公司当即与江西联系，统一行动，北京的谈判才取得了突破。

通过这次技贸结合的谈判，中汽公司体会到，技贸结合必须要由工业部门和贸易部门紧密结合，利用大量集中进口汽车做筹码，有计划地利用准备让出的中国部分市场，为工业部门换取技术。仅此项目，买车少花1200万美元，节省技术费用1800万美元。

国内各地区各部门的对外窗口协调配合，统一对外，才能打破外商的联盟，这次江西汽车厂与中汽公司协调一致，成功地迫使五十铃无偿转让全部优势技术。

谈判结束后，1985年1月26日，国家物资局和中国汽车工业进出口公司与日本五十铃汽车公司在东京签订《五十铃N系列载货汽车技术转让合同》和《五十铃N系列轻型载货汽车驾驶室技术转让合同》，以技贸结合的方式进口日本五十铃汽车公司1984年投产的N系列轻型车产品4万辆，同时引进部分制造技术。