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北京与美国的合资和上海与德国的合资基本同时，但到了1985年，上海桑塔纳已经开始生产，看到满地跑的桑塔纳，北京市政府、一机部希望北京切诺基也尽快地投产。经过近10个月的努力，1985年9月26日，首批BJ2021切诺基驶下生产线。国务院副总理陈慕华来到组装线前给崭新的切诺基剪彩。1987年，北京市政府将当时第一辆切诺基赠送给美国华盛顿市长马利恩.巴利。这辆车参加了美国建国200周年大游行，并珍藏于华盛顿博物馆。

切诺基投产后，美方动作频频不断。先是换掉与中方配合良好的总经理查特顿，没过几个月，美方要求再换总经理，美方的动作引起中方不满。吴忠良是董事长，更换总经理必须得到董事长的认可。吴忠良拒绝了美方的要求，但美方坚持己见，不得已，中方提出，让美方推荐的圣皮尔“试用”3个月。美方又提出，要求中方承担美方职员的住宿费。美方的雇员在北京都是在高档宾馆包房，费用高得令人咋舌。中方曾经质问美方：“我们的总理一个月不过几百元人民币，你们在宾馆一天就得几百元，谁承担得起？要住可以，这笔费用，你们自己承担。”作为反建议，中方提出，提高中方职工的生活福利，从所占利润的4%提高到10%。美方再提要求，要求提高组装产量，1986年4000辆，1987年7000辆，1988年10000辆。中方告知，提高产量涉及增加外汇额度，需要政府批准。作为反建议，中方要求美方在这3年内的投资达到2.2亿，美方提出，只有实现美方提出的产量增长数额，美方才能提供1.7亿美元的投资。如同一家人吵架，双方你来我往，互不相让，双方矛盾日渐升温，最终双方大干一场。

矛盾的焦点就在外汇上。北京切诺基的投产是建立在CKD基础上的，国产化率非常低，北汽所做的工作基本上就是组装。组装就得依靠美国发货。CKD组装需要大量外汇。1985年、1986年几年中，大量进口轿车几乎耗尽了国家的外汇储备，面对严峻形势，国务院多次下文，严格控制轿车进口其中也包括进口散件组装轿车。依靠CKD散件组装的北汽也受到严重的影响。

北汽合资公司成立时，政府就要求公司要做到外汇平衡。但由北汽组装的切诺基投产还没多久，切诺基的出售对象是国内用户，产品没有出口，收不到外汇，非但收不到外汇，CKD散件进口还需要大量外汇。这个时候要实现外汇平衡是不现实的，也是无法实现的。

继1985年北京吉普公司首批订货720辆切诺基散件后，按照生产进程，美方陆续将1008套散件发送到码头，准备10月12日装船起运。由于没有外汇额度，北汽此时连散件进口的许可证还没拿到。没拿到进口许可证银行就不发给付款信用证。对于美方而言，银行的付款信用证意味着“货到付款”。没有付款信用证，美方拒绝货物装船发送。不能装船，大宗货物堆放在码头上占用了货位还要付款。货物量太大，再运回来费用太高，不得已，美方只得在码头租用仓库将这批货存放起来。同时催着中方付款。由于美方散件不能及时发货，北汽的供应链中断，隆隆的组装线停顿下来。北汽是合资企业，停断下来，中外双方都着急，员工工资、设备维护、保养都要钱。北汽着急，美方恼火。

1985年11月18日，美国汽车公司中国项目部经理曲莫火速赶到中国来处理，但此时国内经济过热，正在治理整顿，外汇额度问题一时无法解决，着急的曲莫与赵乃林甚至发生争执。曲莫认为中方处理合资企业缺乏诚意，称：中美双方中间有一条深深的裂痕且难以愈合。可以认为，曲莫的观点代表了美国汽车公司的主流看法。

曲莫回国后向美国汽车公司董事会汇报，美国汽车公司董事会几位负责人联名给北京吉普公司发来电传，主要内容为：

……

北京吉普公司没有履行CKD散件装船计划，违反了双方合作协议；

1986年的CKD计划 、数量定不下来，美国汽车公司第五次董事会批准的投资失效；

1985年第四季度的CKD散件不能按期发运，将造成1986年第一季度之后停产；

……

美国汽车公司董事会单方面做出了停止资本投入，停止技术转让，停止技术培训，撤回在北汽的美国人的决定。这就是所谓“三停一撤”。

控制轿车整车以及散件进口是国家决策，北汽无能为力。美方是合资公司的股东，也是技术与产品的来源，美方的高压给合资公司前景蒙上了浓厚的阴霾。北汽一面向北京市和一机部、中汽公司汇报，争取高层给出解决问题的办法；一方面给美方回电解释：中国政府此时正在编制新的五年计划，希望美方对此能够理解。不要动辄就采取违反双方协议的行为。中国驻美大使也为此事与美国汽车公司做了沟通和解释，表明了中国政府支持合资公司的态度。虽然中国大使代表政府表示了态度，但由于互信程度降低，双方解决问题的进程仍然充满矛盾。

1986年2月19日，美国汽车公司副总裁弗利来到北京与北京吉普公司交涉。双方在长城饭店会谈，中方吴忠良、赵乃林，美方弗利、圣皮尔。整整三个小时，双方几乎没法谈拢。弗利表现出空前的强硬：“我对北京吉普公司的前景非常担忧，我已经算过，XJ明年5月要停产，这对北京吉普公司、对美国汽车公司、对中国、对美国都是一个极为严重的问题，特别是对中国的改革开放政策将会产生极为不利的影响。如果硬要我们停产两年干国产化，那么你们只有另外去找伙伴，我们马上就走。”

尽管中方试图缓和局势，但由于拿不出任何有效的措施与动作，空话打动不了美方。弗利第二天甩手而去。