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市监总局对“三电”出重拳 五天两项政策严管新能源汽车质量

2019年03月22日 13:22:48
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来源:汽势传媒

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汽势 Auto-First|牛小欧


我国新能源汽车近几年的发展速度突飞猛进,即使是在2018年车市整体遇寒的情况下,也实现了逆势增长。根据中汽协数据,2018年国内新能源汽车产销分别为127万辆和125.6万辆,比上年同期分别增长59.9%和61.7%。从保有量来看,2018年新能源汽车保有量达261万辆,占汽车总量的1.09%。目前,中国已成为全世界最大的新能源汽车市场。

但随着新能源汽车保有量的增长,问题也逐渐显现。根据国家市场监管总局公布的数据,2018年国内新能源汽车累计召回13.57万辆,也就是说几乎每卖出10辆新能源车就有1辆需要召回。续航、充电、折旧等问题依然是消费者投诉的“重灾区”。根据国家市场监管总局发布的信息,2018年,新能源乘用车累计有9家车企发布过召回公告,涉及腾势、力帆、众泰、路虎、华晨宝马、北汽新能源、江淮汽车、奇瑞、特斯拉等品牌。进入2019年,新能源汽车的问题仍旧多发,1-2月份,国内新能源汽车已累计召回5批,召回量已超过两万辆。

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新能源汽车安全问题频发,促使国家监管再次升温,5天之内出台两项行政规章,加强对新能源汽车产品的质量监督管理工作。

3月14日,国家市场监督管理总局官方网站发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(修订征求意见稿)》。 相关修订包括:一是将动力蓄电池、行驶驱动电机作为与发动机、变速器并列的家用汽车主要系统,纳入免费更换总成的规定范围(第18条第2款);二是将动力蓄电池、行驶驱动电机与其主要零件反复发生的质量问题纳入退换车条款(第20条第3款第(二)项);三是要求生产者将动力蓄电池放电容量衰减限值和对应的测试方法明示在三包凭证上(第18条第4款);四是在退换车条款中补充了家用电动汽车动力蓄电池起火的故障(第20条第2款)。

国家市场监管总局缺陷产品管理中心副主任王琰表示:“社会上有这么一个误区就是电动汽车没有三包。实际上我们现行的国家汽车三包规定里已涵盖了所有的家用汽车产品,更是包括电动汽车。”王琰称,当年三包规定起草的时候,并没有把电动汽车的动力蓄电池行驶电驱动电机和电控系统单独纳入到退换车的条款中,因此这也是这次修订的重点内容。

而3月18日市场监管总局办公厅发布的《关于进一步加强新能源汽车产品召回管理的通知》(以下简称《通知》),更是在此前的召回政策的基础上,对新能源汽车提出了专门要求。

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《通知》具体提出四条规定,对新能源汽车交通碰撞、火灾等相关事故,新能源汽车三电核心零部件缺陷等问题建立召回机制,并对新能源汽车召回管理制度进行了完善。

此次《通知》涵盖的范围既包括中国境内依法设立的生产汽车产品并以其名义颁发产品合格证的企业,也包括从中国境外进口汽车产品到境内销售的企业,这些企业在获知其生产、销售或进口的新能源汽车在中国市场上发生交通碰撞、火灾等相关事故,应按照相关规定,立即组织调查分析,并向市场监管总局报告调查分析结果。

从2018年1月1日至本通知印发前发生的火灾等事故,有关生产者应逐一调查分析事故原因,并于2019年4月30日前提交分析报告。

据不完全统计,2018年我国发生的电动车起火事故超过30起,涉及乘用车、客车、物流车等不同车型。新能源汽车与传统燃油车的车身结构最大差异在于电池、电机、电控,也就是“三电”系统,因此也是新能源汽车产生特殊缺陷的主要部位。而此次通知也加强了三电零部件的召回管理。《通知》要求,动力电池、电机和电控系统等零部件生产者获知新能源汽车可能存在缺陷的,应按照规定,向市场监管总局(质量发展局)报告,并通报生产者。同时,配合缺陷调查、召回实施等相关工作。此外,新能源汽车生产者应按照相关要求,建立健全新能源汽车可追溯信息管理制度,落实产品安全主体责任。经调查分析发现存在缺陷的,应立即停止生产、销售、进口缺陷汽车产品,并实施召回。

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同时,国家市场监管总局表示,将加强新能源汽车召回监督和违法违规行为调查,强化与有关部门的沟通协作与信息共享。发现未按规定备案有关信息或召回计划、不配合缺陷调查、隐瞒缺陷和未按照已备案的召回计划实施召回等违法违规行为的,严格依法处理。

不难看出,此次市场监管总局接连出手整治新能源汽车行业,无疑是对于新能源汽车市场的一记“重拳”。 随着新能源汽车规模的逐步扩大,越来越多的“玩家”参与其中。造车新势力、合资品牌、自主品牌纷纷入局,市面上的新能源车型也成大面积增长,因此问题产生的概率也不将断增大,使新能源汽车产业从政策导向市场导向转型过程中,面临着消费者的信心危机这一考验。因此,在新能源汽车市场愈加开放的环境下,将新能源汽车纳入这些规定则十分重要。

中国汽车工业协会秘书长助理许海东在接受媒体采访时坦言:“这对于我国新能源汽车未来发展是一大利好,这主要表现在两方面:一是,有利于督促国内自主品牌新能源车企生产更高质量的产品;二是,有助于打消消费者对新能源汽车驾驶安全的顾虑,有利于新能源汽车大范围推广。”

另一方面,随着补贴退坡,监管政策越来越严,新能源市场也将迎来残酷的淘汰赛。因此,在新能源汽车未来的发展中只有能早日实现技术突破、产品升级和安全保障的车企,才能立于不败之地。

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