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汽车预言家回顾中国历次排放标准升级，发现唯独国五向国六转变引起市场剧烈反应，并且转变起来是十分“难”。汽车预言家从九大维度详细阐述排放标准由国五向国六转变为何如此之“难”，其中不仅仅是技术原因，更是由于整个市场环境低迷下滑，政策未能匹配到位，而宏观环境走低，这成为中国汽车行业必须找到的根源。

作者 |田大鹏 张智亮       编辑 |王鑫

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近期，随着部门地区国六执行标准的日期的临近，其中，北京、上海、天津、广东等地更是表示在今年7月1日，跳过国六a，直接开始执行国六b阶段。这使得多地区经销商有些措手不及，再加上汽车市场销量的持续下滑，大量国五车型积压在在经销商手中。

数据显示，仅2019年4月，汽车经销商库存指数便达到61%，同比上升6.47%，库存预警指数处于警戒线之上。而为快速清库存，经销商不惜以史无前例的价格促销幅度来快速清理库存。有的车型优惠幅度高达15万元。

汽车预言家回顾中国历次排放标准升级，发现唯独国五向国六转变引起市场剧烈反应，并且转变起来是十分“难”。汽车预言家从九大维度详细阐述排放标准由国五向国六转变为何如此之“难”，其中不仅仅是技术原因，更是由于整个市场环境低迷下滑，政策未能匹配到位，而宏观环境走低，这成为中国汽车行业必须找到的根源。

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欧、美、中、日环境排放控制指标

欧盟：

2018年欧盟排放35亿吨（+0.7%）

参考2021年可达到的标准，2030年碳排放量减少35%

美国：

2018年美国二氧化碳排放总量54亿吨（+2.8%）

美国承诺到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%

中国：

2018年中国碳排放总量达100亿吨，比2017年增长2.3%（而2017年二氧化碳排放增速为1.7%），其中煤炭消费排放为73亿吨（+1.0%）、石油消费排放15亿吨（+6.5%）、水泥生产排放7亿吨（明显下降-5.3%）、天然气排放5亿吨（增幅最大+17.7%）。虽然整体排放增长，但是随着经济结构和能源结构的转型，2018年中国碳排放强度（每单位GDP二氧化碳排放）下降4.0%。

中国近期刚出台《国家应对气候变化规则（2014-2020）》这一国家专项规划，确保实现2020年碳排放强度比2005年下降40%-45%。 中国承诺 2030年左右二氧化碳排放达到峰值，而且也要争取早一点实现。

日本：

2017-18财年，日本二氧化碳排放量由上一财年的13.07亿吨二氧化碳当量下降至12.94亿吨二氧化碳当量，连续第四年下降，创2009年以来新低。

日本是世界上第五大碳排放国，该国计划到2030年将碳排放量较2013年的水平下降26%至10.42亿吨。

2018年世界主要国家和地区碳排放总量与承诺目标对比

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欧、美、中、日汽车排放实施时间表

欧洲：

• 1992年开始实施欧Ⅰ

  1996年起开始实施欧Ⅱ

  2000年起开始实施欧Ⅲ

  2005年起开始实施欧Ⅳ

  2011年起开始实施欧Ⅴ

  2015年起实施欧Ⅵ

   

  美国：

  
  

  在美国，国家层面的排放标准由美国环境保护署(EPA)制定。州和地方政府可以申请豁免，以制定更严格的规定。由于其早前存在排放标准，且洛杉矶市区空气污染问题尤其严重，美国加州公布自己的更为严格的汽车排放标准。

  
  

  美国加州的排放法规发展主要历程为：

  
  

  • 1959年开始控制汽油车CO和HC尾气排放，制定了大气质量标准；

    1961年，强制执行排放控制；

    1963年美国政府颁布《大气净化法》，当年加州开始控制曲轴箱燃油蒸发物排放；

    1966年，首次制定有关HC和CO的废气排放标准；

    1975年起到20世纪80年代，美国排放法规大幅加严，特别强化对NOx的限值，同时再提高对HC和CO的控制；

    1988年，要求从1994年开始生产的汽车装备汽车诊断仪，监测汽车排放；

    1994年加州制定的低污染汽车排放法规，将轻型车分为过渡低排放车（TLEV）、低排放车（LEV）、超低排放车（ULEV）、高级超低排放车（SULEV）、和零排放车（ZEV）；

    1998年，开始采纳LEVⅡ排放标准，2004年开始实施；

    2012年1月，美国加州正式确定LEVⅢ，有效期为2015年~2025年。

    LEVⅢ非常严格，在执行过程中，不是一步到位，中间有过渡期，2020年必须全部达标；

    美国的轻型汽车第3阶段排放标准于2013年3月提出，2014年3月3日签署成为法律；

    2017年到2025年，EPA Tier 3将分阶段实施。

     

    中国：

    
    

    中国排放标准从2001年开始实施，目前已进行到国五标准。

    
    

    • 2001年7月1日，全国开始实施国一标准；

      2004年7月1日，全国开始实施国二标准；

      2007年7月1日，全国开始实施国三标准；

      2010年7月1日，全国开始实施国四标准；

      2017年1月1日，全国开始实施国五标准；

      2020年7月1日，全国开始实施国六a标准；

      2023年7月1日，全国开始实施国六b标准；

       

      日本：

      
      

      日本的汽车尾气排放法规比较特殊，是由不同的法令和法律组合而成。

      
      

      • 1966年，由运输省进行的限制一氧化碳排放的行政指导，是日本最初的汽车尾气排放规制。1968年，日本制定了《大气污染防治法》，其中除了一氧化碳，还规定了碳化氢、氮氧化物和颗粒物的限量。

        2003年，日本推出了首部专门对PM2.5及其以下颗粒物的法令，甚至严于欧美正在执行的标准。

        2006年4月1日，日本开始施行《关于特定特殊机动车尾气规制的律》，俗称 《OFF-ROAD法》。这是日本史上首部对非道路车辆的尾气排放进行规制的法律。

        2007年5月，日本政府修订了《汽车NOx·PM法》，以进一步遏制氮氧化物和颗粒物排放。这部法规定，在大气污染较为严重的个别交通集中区域和需采取对策的区域内，从2009年年初起采取针对特定区域污染防治的对策以及汽车限行等措施。

        2009年9月，日本空气质量标准增加了PM2.5的指标，其标准与美国相同。

        
        

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        中国历次标准过渡时期年限
        

        1、国一标准：

        
        

        1983年我国颁布了第一批机动车尾气污染控制排放标准，这一批标准的制定和施，标志着我国汽车尾气法规从无到有。

        
        

        2001年4月16日发布并实施

        
        

        2、国二标准：

        
        

        发布：2003年8月27日，国家环境保护总局发布《关于实施国家第二阶段机动车排放标准的公告》。

        
        

        实施：2004年7月1日全国实施

        
        

        过渡时间：近一年

        
        

        3、国三标准：

        
        

        发布：2006年3月17日，国家环境保护总局发布《关于发布达到国家机动车排放标准第二阶段和第三阶段排放限值的新机动车型和发机型的公告》。

        
        

        实施：2007年7月1日全国实施

        
        

        过渡时间：一年3个月

        
        

        4、国四标准：

        
        

        发布：2008年1月1日，国4燃油将在北京上市。

        
        

        实施：2010年7月1日，全国开始实施国四标准

        
        

        过渡时间：两年半

        
        

        5、国五标准：

        
        

        发布：2016年4月1日起京津冀三地车辆须符合机动车排放“国Ⅴ”标准。

        
        

        实施：2017年1月1日起在全国实施第五阶段国家机动车排放标准

        
        

        过渡时间：10个月

        
        

        6、国六标准：

        
        

        发布：环境保护部、国家质检总局分别于2016年12月23日、2018年6月22日发布。

        
        

        实施：《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》自2020年7月1日起实施、《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》自2019年7月1日起实施。北京、天津、上海、广东2019年7月1日实施。

        
        

        过渡时间：两年半

        
        

        

        中国各地国六实施时间

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        中国汽车排放标准提升依据
        

        国家汽车排放标准，是我国借鉴欧洲汽车排放标准所制定出的汽车尾气排放标准，该标准对汽车尾气中排放的一氧化碳、氮氧化合物、微尘、碳烟等有害物质的排放量有明确的限制，旨在控制汽车污染排放，提高环境质量。依据的是《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》。

        
        

        1、国一标准：

        
        

        参考欧一标准，主要是针对一氧化碳，碳氢化物和微粒排放有限值要求，一氧化碳为3.16克每千米，碳氢化物为1.13克每千米等。

        
        

        2、国二标准：
        

        
        

        为了迎接奥运，北京提前实施。国二标准相对于国一标准对排放标准的要求也进一步提高，单车污染物排放一氧化碳降低30%，碳氢化物和碳氧化物降低55%。

        
        

        3、国三标准：

        
        

        为了降低污染物排放在技术方面对发动机和排气系统进行了升级和改造，增加了车辆自诊断系统和对三元催化进行了升级。国三较国二的污染物排放总量要降低40%。

        
        

        4、国四标准：

        
        

        国四相对国三在排放后处理系统进行了升级，是污染物排放标准较国三降低50%到60%。

        
        

        5、国五标准：

        
        

        国五标准对氮氧化物，碳氢化合物，一氧化碳和悬浮粒子等机动车排放物的限制更为苛刻。相比国四标准，氮氧化物排放量要降低百分之25，还增加了非甲烷碳氢和PM的排放限制，降低了大气污染，还要防治雾霾。

        
        

        6、国六标准：

        
        

        国六是号称史上最严的标准，该标准不再一味的参照欧洲标准，而是引入了中国特殊的工况，同时借鉴了美国，可以说是一大进步。当今世界的汽车法规主要以欧盟，日系，美系为主，无论是之前的国五国四等，均是以欧盟法规为主要参考。中国已经成为世界汽车第一产销大国，理应有一个更加适应自己国情且走在世界前列的法规，为世界减轻能源和环境压力作出表率。

        
        

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        国五转国六难在哪？
        

        1、2008年至2010年

        国三向国四升级

        
        

        • 4万亿救市计划间接拉动汽车市场消费，增加消费信心；

          2009年初国家启动1.6升及以下排量乘用车减5％征收车俩购置税刺激；

          2009年中国车市销量达到1364万辆，同比增长48.30%；

          2009年市场近50%的增长幅度，消化了国三向国四升级带来的汽车销量压力。

          
          

          2、2015年至2017年

          国四向国五升级

          
          

          • 双18政策刺激：公务用车原则配备排气量1.6升（含）以下，价格12万元以内的轿车或其它小型客车。因工作需要可以配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内的轿车或其它小型客车。

            2015年购置税政策减半实施；

            SUV拉动车市增长：2015年我国SUV车型销量为622.03万辆，同比增长达49.65%，占据了乘用车总销量的近30%；

            多种原因下，中国汽车市场销量有效的转化了国四向国五升级带的迭代压力。

            
            

            3、2019年

            国五向国六升级

            
            

            • 刺激政策没有

              整体消费市场疲软

              库存压力增大

              国五向国六技术难度相比之前升级难度增加

              
              

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              国五转国六技术难度和成本
              

              国五升级国六不仅仅是提升发动机技术达标的，需通过综合优化途径才能够达到国六的要求。

              
              

              发动机方面：通过发动机+PDF+颗粒捕捉器等综合一体化改进（部分是加装）来达到国六标准的。

              
              

              

                国五转国六技术升级示意图

              价格方面：据有关厂家透露，“国四”升“国五”排放的成本大概每台车就增加了1000-2000元，而“国五”到“国六”，估计升级费用在3000-6000元。

              
              

              额外成本：国六的车相比国五加装了不少东西，除此之外汽车厂家还有整车申报公告各种测试以及投产带来的额外成本，这就会导致国六车辆价格高于国五车辆。

              
              

              实际使用报废时限：从用车成本上，国五与国六也有着实际的区别。2019年1月购买的国五车和国六车虽然行车证都会是15年，但是实际使用肯定是有区别的，以2010年的国三卡车和2010年的国四卡车为例说明，随着越来越多的城市禁行老旧车标，这些车型相对于事实报废。所以即便是同一年的购买的车但在时限上仍会有区别。

              
              

              道路通行权以及准入限制区别：部分城市和地方的政策会对低标准排放车辆禁行限制，甚至部分过老的排放标准车辆直接禁止上路，导致车辆不能通行或者通行区域会有限制。

              
              

              汽车保值率：受到报废时限、道路通行权限制、部分区域路段准入限制同样车况不同排放的汽车残值也会产生较大的差异，而且过低排放标准的车辆出售还会比较困难。

              
              

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              国五转国六显性困难现象
              

              1.经销商出现仓促应对，终端降价，库存难以消化

              
              

              随着国六机动车排放标准实施的临近，重庆，安徽等省内汽车相关商协会连续撰文发声呼吁当地政府延缓政策实施。

              
              

              2.厂家过渡中没有做好准备，国六车成本提高，研发不足，国六车型不足

              
              

              各地不少4S店都表示没有国六车，也不能预定，要买只能买国五车。由于国六等全新排放标准的部地区提前实施的情况下，各大车企并没有及时做好转换准备，导致目前国六车较少。

              
              

              3.二手车贬值

              
              

              随着国五新车大幅度降价，这也直接影响到二手车交易价格。同时国五车主也会将车辆投入二手车市场置换，引起二手车市场连锁反应。导致二手车贬值。

              
              

              4.老标车型面临淘汰

              
              

              虽然现在对私家车取消强制性报废措施，但依据以往老旧标准车型，相关部门会引导报废，做出报废补贴。同时个别地区城市会限制老标准车型。

              
              

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              国五转国六难的深层问题
              

              1.市场疲软

              
              

              1）销量连续第十月下滑

              
              

              2019年4月，汽车销量198万辆，同比下降14.6%，连续第十个月出现销量下滑；1至4月，汽车累计销量835.3万辆，同比下降12.1%。

               

              2）提高排放标准让本就厂商难以消化库存

              
              

              汽车流通协会调查结果显示，2019年4月份，汽车经销商库存预警指数为61%，同比上升6.47个百分点，库存预警指数位于警戒线之上。截至目前，汽车经销商库存指数已连续16个月超过警戒线。

               

              3）打乱了本就不景气的市场。

              
              

              价格、研发、产品推广，包括终端价格，全部打乱。为快速清库存，经销商不惜以史无前例的价格促销幅度来快速清理库存。有的车型优惠幅度高达15万元。

              
              

              4）扰乱消费信心

              
              

              车型价格的大跳水，部分地区国六执行日期逼近。导致本该出手购车的消费者，不得不取消购车计划。

              
              

              2.提前实施国六带来过度性淘汰，让消费者受到损失。许多国五车型实际检测达到国六a标准，一刀切现象严重。

              
              

              3.对于环境保护的同时，没有兼顾经济。恐造成经济支出型产业出现大的波动，影响宏观经济和消费信心。

              
              

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              专家建议
              

              1.合理引导，同步提升

              
              

              将环境与消费信心匹配发展，建议推出消费刺激性政策，推动汽车市场在排放标准与市场一同成长。

              
              

              2.分层管理，推动再制造

              
              

              对排放达标或通过简单技术使汽车产品使之通过达标检测，不搞一刀切。

              
              

              3.协调厂商国六实施步伐

              
              

              明确时间表的同时，给予合理的产销过渡时间，不打价格战，不搞伤害消费信心的任何行为。

              
              

              4.厂家应尽快推出国六车型

              
              

              面对国六车型市场需求量不足，厂家应加快国六车型产品投放。丰富消费者对国六车产品需求。

              

              

              

              

              

              

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