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第十一届陆家嘴论坛（2019）今日（6 月 13 日）开幕，本次论坛的主题为「加快国际金融中心建设，推动经济高质量发展」。

国务院副总理刘鹤在致辞中表示，要加快推进股票发行上市、退市等基础制度改革；以加强公司治理和信息披露为重点，提高上市公司质量；以更加市场化、便利化为导向推进交易制度改革；加快提升中介机构能力；稳步扩大各类机构投资者队伍。

▲ 刘鹤的演讲ppt

论坛由上海市政府和中国人民银行、中国银保监会、中国证监会共同主办，中国银保监会主席郭树清与上海市市长应勇担任共同轮值主席。

「要彻底改变直接融资与间接融资一条腿短一条腿长的不平衡格局。」央行党委书记、银保监会主席郭树清在 论坛上演讲时称。

郭树清在演讲中谈到了直接融资与间接融资、金融机构公司治理、房地产金融化等问题。第一财经记者特别梳理重点内容如下：

重点一：着力发展更多专业化、个性化金融机构

郭树清表示，我国银行渗透率、保险深度密度和资本市场影响力仍然处于很低水平，金融机构种类不丰富，布局不合理，特色不鲜明，过度竞争与服务空白同时存在。在新的金融科技快速发展形势下，行业形态，盈利模式和企业机构都不可能简单重复其它国家的发展路径，需要同时在数量和质量上提高金融机构的水平。

郭树清称，要扶持服务社区、服务小微企业的中小型机构，服务专业的金融企业。「我们热烈欢迎境外金融机构参与进来，我们将进一步扩大银行、保险、证券、信托的开放，尤其欢迎有经验的资产管理机构」。

重点二：彻底改变直接融资与间接融资一条腿短一条腿长的不平衡格局

「不同发展阶段的企业具有不同的特点和不同的融资需求，风险投资适合初创企业，银行信贷更能满足成长期企业，证券股票对发展成熟企业十分重要。」郭树清认为，市场体系要更好地适应企业生命周期。

目前，信贷在金融融资结构中的占比超过 80%，占比过高，企业过度依赖银行。企业生命周期和生产周期不能很好匹配，既容易造成大中型银行过度挤占信贷资源，又使小微企业和创新型企业缺少必要的孵化资金支持。

「金融管理部门和行业企业形成了高度共识，一定要齐心协力，大力发展资本市场，彻底改变直接融资与间接融资一条腿短一条腿长的不平衡格局。」郭树清称。

重点三：公司治理不健全一直是内在隐患

「有的大股东把金融机构视为提款机，有的高管人员胡作非为。」郭树清指出，由于绝大部分金融机构具有较强公众利益相关属性，建立现代企业制度和加强党的领导，必须一以贯之，形成各公司治理机构积极配合、相互制约的机制。

过去一段时期，机构信息披露不实、人为操纵资产质量分类甚至作假。郭树清表示，形成这方面的原因很多，但市场约束不严格、监管执法不严格也是重要原因。违规违法成本太低，只能助长践踏法律行为持续蔓延。对此，监管部门必须敢于斗争，严格执法，坚决捍卫法律法规的尊严。

重点四：坚决防止结构复杂产品死灰复燃

郭树清表示，提高资金使用效率，要解决好脱实向虚问题，要下大力气清理金融体系内部的空转资金。「两年多，我们持续整治市场乱象，压降高风险资产，由此缩短了融资链条，降低了融资成本。目前，国际上正在出现放松监管使影子银行回潮的趋势，需要引起我们的高度警惕。」郭树清说。

重点五：要谨防一些地方房地产金融化的问题

近年来，我国一些城市住户部门杠杆率急速攀升，相当大比例居民家庭负债率达到难以持续的水平。「更严重的是全社会的新增储蓄资源一半左右投入到房地产领域，一些房地产企业融资过度挤占了信贷资源，导致资金使用效率进一步降低，助长了房地产投资投机行为。」郭树清称。

郭树清表示，历史证明，凡是过度依赖房地产实现经济繁荣的国家和地区，最终都要付出沉重代价，凡是靠投资投机房地产理财的居民和企业，最终都会发现其实很不划算。

郭树清强调，当前我国经济进入转型升级和结构性改革关键时期，新旧动能转换不断加速，金融服务实体经济能力持续提升，银行和保险投向工商企业的资金快速增长。小微企业融资难融资贵的问题得到缓解。5 月末，5 大银行对于普惠型小微企业贷款比去年底增长了 23.7%，已完成全年计划的绝大部分。平均利率为 4.79%，较去年全年下降了 0.65 个百分点。