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历时一年半有余，新能源汽车业翘首以盼的《新能源汽车产业发展规划》(下文简称《规划》)，终于获得通过。

会议指出，“明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。”

同时，“引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。”

截至发稿，《规划》的完整细节尚未全部公开。

但是，从会议传达的内容来看，《规划》的总体方向相对此前的意见稿并无巨大变动，在部分地方进行调整。

那么，《规划》具体做了哪些大变动？接下来，我们将逐一“拆解”。

1、降低目标，派个“红包”

今年以来，无论国家和地方政府，都相继出台了政策支持新能源汽车产业发展。

而此次《规划》的正式公布，主要也是为了进一步引导新能源汽车产业有序发展，解决发展过程的问题和瓶颈制约。

在此次正式通过的版本中，《规划》依然是指出了四个关键要点，分别是：

1、加大关键技术攻关鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。2、加强充换电、加氢等基础设施建设。3、鼓励加强新能源汽车领域国际合作。4、加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。

不过，相比于去年的意见稿，《规划》主要有两处地方进行了明显改动。

此前，对于充电基础设施的部分，意见稿是用：“合理布局充换电基础设施，加快形成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络。”

现在的表述：“加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。”

从透露的内容来看，不再提“慢充为主”，而是强调“快充为主”，同时首次提及“对充电桩的财政支持”和“城乡公共充电网络”。

此外，对于个别地区的新能源汽车占比问题，此前明确要求“2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车全部使用新能源汽车。”

此次《规划》则提出，“2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。”

相较而言，在新能源车的落地规划上，政策也在跟随现实发展情况，并不再说“假大空”的目标，而是变得更加务实。

总体来看，《规划》未来将把重点移到解决充电难问题上，同时也存在政策层面上直接提出补贴的可能性。

同时，接下来也将进一步打开农村市场，把规划发展目标调整得更符合实际规律。

2、《规划》落地，更要有“力度”和“准度”

虽然尚未看到全文，但从《规划》的一角已可看出，其对于当下制约新能源汽车发展的主要问题提出了针对性解决方案，譬如充电桩基建财政支持、下乡等。

不过，对于《规划》的实际落地层面，仍然需要多点“力度”和“准度”。

譬如，对于目前新能源汽车发展的最大问题——充电桩匮乏，功夫汽车认为，并非只是单纯的“派红包”就能解决。

《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》提出到2020年，全国要建成超过480万个分散式充电桩，包括50万个公共充电桩和超过430万个个人充电桩。

中国电动汽车充电基础设施促进联盟的统计数据显示，截至2020年5月，国内的公共充电桩有55.1万个，家庭社区充电桩只有74.9万个。未随车配建充电设施34.6万台，整体未配建率31.6%。

显然，政策目前虽有目标规划，但具体落地仍差点“力度”和“准度”。

在这个方面，落地“力度”或许可以靠政策补贴来推动，但在落地的“准度”上，或许还需更多行业政策的制度标准来搭配执行。

目前，充电基础设施形态各异，存在“厂家多”、“产品型号多”、“部件尺寸多”的特点。

就充电模块来讲，各个厂家的型号、尺寸都不一样，不能互相替换和兼容，很多充电桩可能由于没有备件或备件太贵、无厂家维护等问题被迫换掉，从而给投资方、社会和国家带来巨大损失。

2019年8月，广东产品质量监督检验研究院首次公布了电动汽车充电桩产品风险监测结果。

结果显示，此次风险监测共采集了9家生产企业的10批次电动汽车充电桩产品，其中7批次不符合国标要求,室外充电桩生锈现象比较普遍，包括内部和外部。

而除漏水、腐蚀等肉眼可见危险外，噪音大、电磁辐射等问题亦是充电桩频频被指出的问题。

显然，在充电桩的这些问题背后，都是缺乏政策的“准度”所致。

因而，充电桩行业想要走得更稳更好，政策就必须对充电枪、充电模块等核心零部件标准进行统一。

同时，在规范充电桩标准的政策不断落地的同时，更需要将标准细化，将产品做规范，保证满足当前纯电动汽车应用。

从充电桩的一面可以看出，伴随着“规划”的到来，更应在落地上更有“力度”和“精细度”，才能进一步让新能源汽车进入了品质和便利性双提升的新阶段，以此推动行业发展。

3、写在最后

目前，中国新能源汽车产业虽然取得了一定成绩，但是仍然面临较大挑战。

功夫汽车认为，《规划》加快中国新能源汽车产业发展，除了需要具体鼓励支持措施，还应该在制度方面进行“创新”，进一步加强“力度”和“准度”，方能更加稳健的发展。

总的来看，面向2035年的产业规划更具复杂性和系统性，也更为长期前瞻，需要政策制定者更为“谨小慎微”。