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前两天，一份《关于进一步完善新能源汽车信息管理工作的通知（试行）》（以下简称《通知》）的文件在网络上流传，一时之间，圈内纷纷将其解读为广州正在探讨限制新能源汽车牌照（绿牌）的可能性。惊得笔者也是一身冷汗，心中暗想：资金还没到位，难不成买车计划又不得不提前了？

好奇之下，笔者到广州发改委官网上找到相关通知的原文，细读下来，原来是虚惊一场。看上去好像是广州要限制新能源汽车上牌，实际上只是广州市将要对进入广州市场销售的新能源车企提出更高的要求，对新能源汽车信息采取更严格的监管：符合相关要求的新能源产品才能获得凭证，而在此基础上，消费者必须出具凭证才能上牌。

当然，提高新能源汽车进入广州市场的准入门槛，也就意味着可能会有一部分新能源车企因为不符合要求，而被挤出广州市场。2020年各个主要城市新能源汽车销量排名中，广州位居第四。进入到2021年，广州市销量发展迅猛，从前五月各城市销量TOP10来看，广州已经超越北京位居第三，并快速逼近深圳。如果新能源车企们失去广州市场，无疑是失去了一大块肥肉。

《通知》当中对在广州市进行新能源汽车推广应用的国内新能源汽车生产企业，以及进口新能源汽车厂商设立或授权的销售公司（以下统称新能源汽车厂商），制定了七大条件，符合七大条件的并按要求报送信息的，才能获得凭证。笔者就尝试分析一下达到这七大条件的难易程度如何，为了方便阅读，我会在每条条款的末尾附上分析，并用加粗的形式来区分。

七大条件如下：

1. 车辆型号列入工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的中小客车，或出入境检验检疫部门《进口机动车辆随车检验单》标注为新能源汽车的中小客车。（达到这一条件几乎没有难度，目前所有上市销售的国产新能源车都在工信部的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》中。）

2. 车辆型号发生热失控事件时应按有关规定及时向信息管理机构报送材料，发生率应小于万分之一，并且未致人死亡。（这一条件看起来似乎要求很高，但实际上并不高。此前有数据显示，2019年中国新能源汽车起火概率是万分之0.49，2020年是万分之0.26，而根据公安部有关部门公布的数据，传统汽车的年火灾事故率也只约为万分之1到万分之2。因此广州市的要求是远远低于平均线的，而随着电池技术的不断改进，新能源汽车自燃的概率会更低。由此来看，这一条几乎大家都能达到。唯一不确定的是“致人死亡”的条件不够清晰，假如曾经发生过一起自燃事故并致人死亡，是否就永久不能通过审核？）

3. 车辆型号符合强制性标准及标注声明的执行标准，在亚热带湿热气候中心城市条件下安全可靠运行，按T/GZBC 29-2020《亚热带湿热气候环境下的纯电动乘用车技术规范》中的典型项目检测合格。（这一条基本上也是属于可以全员通过的。）

4. 车辆型号如实标示性能参数指标。（这一条对车企的影响也不大，不过作为消费者倒是想问：参数指标的标准是什么？例如目前新能源车中常见的续航里程虚标，算不算没有如实标示参数指标呢？）

5. 新能源汽车厂商应将其自建的或与第三方充换电设施运营企业合作建设运营的充换电设施建设纳入销售服务保障体系，并在广州市为消费者提供保障有力的公用充换电设施服务网络，或者为消费者提供与安装使用环境相适应的自用充电设施。（这条要求将整车厂商自建或者与第三方共建的充电设施纳入车厂的服务保障体系，初衷是好的。不过现在看来，除了像蔚来、小鹏这些头部厂商有能力有意愿自建公用充换电设施，其他厂商大部分都是直接使用第三方的公用充电设施，不知道这是否符合要求。至于自用充电桩的安装，大部分厂商也都是有和第三方合作的。在没有更多具体量化的指标下，这条要求实际的约束效果不大。）

6. 新能源汽车生产企业在广州市设立了符合《新能源汽车动力蓄电池回收服务网点建设和运营指南》（工信部公告2019年第46号）要求的动力蓄电池回收服务网点。（这条很明确每个新能源车企都要在广州设立电池回收的服务网点，硬指标，但不难实现。对于那些没有设立回收网点的厂商来说，大可以将某一个销售网点增加回收电池的工作内容就可以符合要求了。）

7. 新能源汽车厂商没有发生过违反相关法律法规骗取和违规谋取各级财政补贴情况，不存在补贴资金应退未退情况。（这里没有明确骗补情况以何时何处公布的为准。2016年的时候，财政部曾经公布了一份骗补名单涉及70多家车企，虽然大部分为客车企业，但吉利、奇瑞、比亚迪、北汽、现代、起亚、江淮也都有在其中，如果这几家也算是发生过骗补情况，那打击面可能就比较大了。）

综上所述，这份《通知》主要目的不是限制新能源车上牌，而是建立一个新能源汽车信息管理凭证发放制度，借此来强化新能源汽车厂商主体责任。但目前看来，部分要求比较模糊，不够细致，可能象征意义大过实际作用。除了骗补是历史问题以外，其他几个条件想要达标也不是难事。而这次广州出台这个政策会不会像之前舆论解读上海限牌政策那样，是在政策中夹带私货，照顾本地车企，排挤外地车企呢？目前还无法下定论，但至少看起来广州的几家本土车企都是“安全”的。（文/优视汽车 老炮）

注：配图来自网络，权利归原作者所有，一并感谢！