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针对戴姆勒、宝马与大众限制使用 AdBlue 车用尿素减排技术一事，欧盟认定三方组成独占联盟，因此被视作联合垄断行为，决议大动作开罚 8.75 亿欧元，折合人民币约 65 亿元。其中大众需支付 5.02 亿欧元，宝马则需要支付约 3.73 亿欧元，戴姆勒因优先自首故获得免罚资格。

原本欧盟提出对于宝马的罚款金额高达 14 亿欧元，然而在今年 5 月事情出现重大转折，宝马一改先前不认共谋并打算抗辩到底的态度，转而承认确有此事并接受和解调查。最终才将罚金降到约 1/4 的程度。

认罪协商换来罚款降低，戴姆勒逃过罚款？

而这次欧盟所开出的是「和解」罚金，大众与宝马为了能够降低损失，因此同意不会向法院提出抗告，等同于承认联合垄断行为确有其事。除了大众与宝马之外，戴姆勒也参与其中，这三大德国汽车集团在看似竞争的局面中，仍以减缓洁净柴油科技推出速度的方式操控制市场。

不过，因戴姆勒率先向欧盟举发「联合行为」存在一事，因此得以免除其罚款。但即使如此，无论宝马、戴姆勒还是大众都已经承认共谋，因此后续还是得要面对消费者所提出的诉讼与赔偿。

车厂之间「共谋」的恶习，构成违法的核心因素

持平而论，各家车厂致力于开发先进环保技术，势必考量研发进度、量产成本、法规对应与营销策略等，因此，即使成功开发远超越环保法规要求的环保排放科技，例如此次风暴核心的 AdBlue 技术，若各别车厂选择逐步采用在自家产品，甚至是决定放弃搭载该项技术，不让品牌车主能享受此项技术，其实本身并不违法，仍属于个别商业决策的范畴。

因此，这次构成违法的最关键因素，正是车厂之间的「共谋」，所导致的联合垄断行为。简单讲，各车厂自家想要做甚么决策并不违法，但彼此之间有「共谋」就绝对不行。因此，车厂之间经过私下讨论协商，并针对降低柴油排放污染的 AdBlue 技术与规格达成共识，就是踩了欧盟的红线！

而欧盟此次巨额罚金的着眼点，正是遏止发生 Cartel Model 所指的联合垄断行为，透过「共谋」限制相关技术的推广，最终侵害市场自由竞争与消费者权益。

5 家车厂超过千场的会议，限制 AdBlue 技术推广与开放竞争

这三大集团组成的独占联盟早在 2017 年的时候就已经爆出争议，大众包含旗下奥迪、保时捷，再加上宝马还有戴姆勒，这 5间公司针对 AdBlue 的发展策略开过超过 1,000 场会议。同意限制 AdBlue 尿素储存箱的尺寸，但这样一来尿素使用里程就无法和其他容量并未缩水的车厂竞争，于是只能透过「软件修改」藉此通过排放测试。也就是说，当初 2015 年发生的柴油门丑闻，虽然跟此次欧盟裁罚并没有直接关连，但事件背景仍有所相关。

换句话说，这几间车厂联手限制了降低排放污染的科技，甚至发生以软件方式造假藉此从中获利，不仅违法也损害消费者权益。欧盟反托拉斯部门主管 Margrethe Vestager 表示，这些车厂拥有可以降低污染排放符合欧盟规范的科技，但他们选择不尽力而为。罚款定案在这些车厂因为新冠肺炎疫情大受影响之际，然而 Vestager 却不表同情，认为「这都是他们自找的。」