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都说交通罚款是地方财政收入的一“大”来源，这个很多人都早有所耳闻，那收来的罚款都用到哪去了呢？却没几个老百姓清楚。

前段时间，新华社主办的《半月谈》杂志，连续发布多篇文章披露某些市县的罚款乱象，令人触目惊心。在北方某县，一年的一般公共预算收入才1亿多元，可当地交通违章罚款竟“创收”了3000多万元。

01交管部门成了“山大王”，靠路吃路

据悉，这个不通高速的山区县是煤炭运输必经之地，许多运煤车辆进出，都要经过这个县。当地有干部表示，县里工业不发达、企业较少，“领导要钱就找交警等执法部门”。

当地司机反映，仅在一段几十公里的省道上，就有近10个电子眼。除了横杆测速设备多之外，在道路下坡、拐弯等地方的路边树旁，还有隐蔽的立杆式测速抓拍设备。

报道中没有明说这个“北方某县”到底是哪里，但可以肯定的是，这种“山大王”不止一个。据小编了解，在南方一些城市，乱罚款同样非常严重。

有一位生活在长江三角洲的朋友说，当地司机尽管对路况非常熟悉，也难免中招。一年被罚个一两千是家常便饭；2021年年初，广东佛山一高速岔路口遭舆论痛批“罚款印钞机”，总罚款超1.2亿元，62万车主在此违章。

至于一些地方给基层执法部门下达各种罚款指标，都已是“公开的秘密”。搞花式“创收”的方式层出不穷。

茂名高速的“超长实线”

江苏盱眙的“迷你单黄线”

仅仅城市层面都这样，那全国......

02全国罚款总额3000亿，每车罚款逾千元

2020年有一张网传的全国交通罚款排名图片，统计了29省市的交通罚款数据。29个省市罚款总额3000亿元左右。按照中国现有汽车保有量2.75亿辆来算，平均每辆车的罚款高达1090元。

图源：网络统计

据《经济》杂志报道，从20世纪90年代末国家规定罚没款上缴财政开始累计，北京市交通罚款累计有几百亿元；上海不算在沪外地牌照车辆，一年约有30.4亿元的交通罚款；深圳市交警副局长做客电台节目时曾表示，深圳7个月违停罚款就有3亿......

随便抽一个地方出来算算看，交通罚款都是一笔天文数字。

03交通罚款，一笔“糊涂账”！

罚款收了这么多，都用到哪里去了呢？

此前有媒体曾报道，上海、广州等大城市交通部门的财政公示中，交通罚款收入不仅去向不明，连具体金额也未公示。记者采访了广州财政局副局长，得到的回复竟然是：“交通罚款涉密不可以公开。”

“涉密”？ 广州市政协委员韩志鹏曾追问，“交通罚没收入罚的都是老百姓的钱，这个数据有什么涉密的吗？”

根据《道路交通安全法》第八十二条规定：公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，应当实施罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全部上缴国库。

这些规定至少表明2个信息：一，作为一种非税收入的交通罚款，并不能纳入地方财政使用；二，既然应当全部上缴国库，那么就不应该有任何秘密可言。

但这么多年过去了，交通罚款的公开，始终是含糊其辞。

04清理以罚款为目的的电子抓拍！

2021年全国两会时，全国人大代表韩德云透露：

“对‘电子警察’在什么路段应该设置、设置多少、由谁核准、多久进行准确度检验，包括使用规范标准和程序问题，国家和行政主管机构从未作出立法效力较高的法律或行政法规，这导致了各地在使用“电子警察”的过程中，以法律效力层次很低的文件为依据行事，并带来以罚代管，罚款使用不公开不透明等滋生腐败问题。”

全国人大代表、重庆索通律师事务所执行合伙人韩德云。图/受访者提供

彼时韩德云也带来了《关于防止滥设滥用“电子警察”，提高交通公正执法水平的建议》：

一是公交管理部门应该从国家统一管理层面，规范各地使用“电子警察”的标准，限制地方交管部门利用“电子警察”获得罚款收入的行政执法权空间；

二是严格规范“电子警察”查处违章违法行为的程序，防止滥用；

三是应以结果为导向判定违法行为，提高接受投诉纠正不当判罚的比例。

交管执法部门是国家维稳不可或缺的一员，他们不应是个“恶霸”的形象，相信还是有很多切实为人民服务的好警察，这些负面的印象也对他们造成不公。

执法处罚的初衷，是对被执法者的惩戒和教育引导。交通违法处罚是手段而非目的，全部一罚了之，必将引发群众不满，损害政府公信力。

阳光才是最好的“杀菌剂”，对于交通罚款，无论是用到高速公路、桥梁等交通基础设施的建设，或是支撑财政支出，充实国库，或是什么地方，都不是老百姓纠结的点。大家只想辛苦挣来的钱不要被罚得不明不白，得到公民应有的知情权、监督权。