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【文/道哥说车听风吟】据中国汽车工业协会数据，2021年，全国汽车产销2608.2万辆和2627.5万辆，同比分别增长3.4%和3.8%。这一年，中国汽车市场还是呈现久违的正向增长态势，结束了自2018年以来连续三年下降的局面，展现了中国汽车产业蓬勃发展的一面。

但事实上，对于中国汽车产业相关企业，2021年却是极不平凡的一年，这一年它们尝到了新能源汽车快速发展带来的甜头，也尝到了智能网联汽车快速发展带来的甜头，但同时也不得不咽下来自芯片供应方面的苦头。而本届两会中，来自汽车行业的全国人大代表们、全国政协委员们也纷纷针对过去一年所尝到的甜头和苦头提出了相关的议案、提案，或为汽车行业继续蓬勃发展，或为汽车行业补齐缺口。

接下来《道哥说车》编辑便来给大家盘点一下，汽车人针对过去一年尝到的甜头、苦头所作出的建议。

新能源发展正好 汽车人建言促进

近年来，新能源汽车成为行业发展主流，过去一年更是以惊人的速度增长。数据显示，2021年，我国新能源汽车销售完成352.1万辆，同比增长1.6倍，连续7年位居全球第一，高歌猛进的发展势头远超行业预期，在此过程中国内车企或相关企业也大多尝到甜头，本届两会中，他们为新能源汽车的继续发展再一次建言献策。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪带来了《关于完善新能源汽车补贴政策的建议》，曾庆洪建议，延缓国家补贴一至两年、简化前期补贴领取手续、缓解企业资金压力；建议国家层面在新时期考虑对新能源汽车推广应用补贴政策进行战略方向调整，以达到“提振消费、鼓励建设”的目的；加大力度研究、尽快完善其他激励政策以确保新能源汽车补贴完全停止后市场有效、持续发展，完成新能源汽车创新发展“十四五”规划目标。值得一提的是，过去一年中，广汽集团旗下的新能源品牌广汽埃安销量达123660辆，成功超过一众造车新势力，同比增长达119%，超额完成10万辆年度目标。

全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚在本届两会中将带来四项建议，全部涉及促进新能源汽车发展方面，包括《关于将新能源教练车纳入公共领域用车管理并鼓励推广的建议》、《关于进一步优化新能源乘用车使用环境的建议》、《关于优化新能源货车政策的建议》、《关于增加新能源汽车产业发展动能的建议》。

其中，周福庚在《关于将新能源教练车纳入公共领域用车管理并鼓励推广的建议》中建议，将新能源教练车纳入公共领域用车，出台相应政策引导各地公安考试机关示范应用新能源考试车；《关于进一步优化新能源乘用车使用环境的建议》中建议，建立独立的新能源乘用车电价机制，实行波谷充电免费，给予充分的优惠，以进一步减少消费者的用车成本。加大高速充电基础设施建设力度，加快国内主要高速公路充电基础设施建设规划和运营管理。

全国人大代表、奇瑞集团董事长尹同跃在今年两会提出加速推进新能源汽车纳入碳交易管理、将新能源汽车动力电池原材料纳入国家战略储备资源，维护新能源汽车产业稳定发展、统一全国绿牌政策、出台标准优化新能源汽车充电基础设施发展建设几个关于新能源汽车发展方面的建议。

其中，尹同跃在《关于加速推进新能源汽车纳入碳交易管理的建议》中表示，建议工信部等部委重点研究新能源汽车在使用阶段减少碳排放的效果，将它作为鼓励传统车厂转型新能源汽车生产的抓手，从而进一步扩大新能源汽车市场规模；建议扩大碳交易行业范围，将汽车行业包括在内，让汽车企业参与CCER进入碳市场进行交易；鼓励跨行业企业通过碳市场交易推进国家“双碳”目标实现，汽车行业将受惠跨行业碳交易得到转型新能源汽车生产的经济效益。

于去年3月底正式成为“汽车人”的全国人大代表——小米集团董事长兼CEO雷军也针对新能源汽车发展方面提出了相关建议。基于当前我国公共充电桩中快充占比仅为四成，且快充功率普遍较低，导致充电速度慢、排队时间长、周转效率低等问题依然突出，较难满足广大用户的充电需求，难以适应当前新能源汽车行业的快速发展现状。雷军建议，推进技术标准和通讯协议的制定、统一、应用，出台大功率快充互联互通工作方案，优先推进新投建、核心商圈以及高速公路等稀缺资源地段存量的大功率快充桩互联互通，实现社会资源最优化配置。

全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群则就本公司所在的行业范畴，即动力电池与储能领域在今年两会带来4份提案，分别为《关于参照抽水蓄能建立新型储能容量电价机制的提案》、《关于加快我国电池碳足迹研究并建立中欧互认机制的提案》、《关于尽快采取有效措施推动国内锂资源保供稳价的提案》、《关于优化大容量锂电池道路运输管理体系助力新能源产业健康发展的提案》。

其中，在《关于尽快采取有效措施推动国内锂资源保供稳价的提案》中，曾毓群介绍，近期国家在召开相关会议审议国家安全战略时，明确提出要确保能源矿产安全。锂资源是锂电池的核心原材料，正确认识和把握锂电池初级产品供给保障，具有重要战略意义。他认为，应加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全，同时应加强自主创新和科技攻关，提升资源循环高效利用水平。

智能网联汽车愈受欢迎 汽车人建言促进规范

在智能化、网联化技术的推动下，智能网联汽车逐渐接力成为乘用车市场中的主要增长动力，《中国互联网发展报告（2021）》。报告显示，2020年，我国智能网联汽车销量为303.2万辆，同比增长107%，渗透率保持在15%左右。尽管2021年智能网联汽车的销量还未可知，但从各家品牌主力车型频频宣传智能网联方面的卖点就可知一二，另据相关机构预测，到2025年，智能网联汽车销量将超过50%。在此背景下，智能网联汽车也成为了两会期间的焦点，不少行业大佬纷纷为促进智能网联汽车的发展建言献策。

此次两会中，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹提议修订完善相关法律法规和配套政策，支持智能网联汽车加快发展。他认为，要推动智能网联汽车更快发展，特别是实现自动驾驶技术的落地，还需要在法律法规上实现突破。为此，他建议在《道路交通安全法》中，明确自动驾驶系统的合法地位，并制定人类驾驶员与“自动驾驶系统”（车企、零部件供应商等）的责任划分标准规则和处置机制。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪对此也持有相似观点。在此次两会上，曾庆洪提出关于修订《道路交通安全法》相关条款、推动智能驾驶汽车快速发展的议案，建议修订《道路交通安全法》第2条、第76条，增加机器驾驶人定义、责任承担划分等内容，先实现智能驾驶立法从无到有、从0~1的突破，并立即启动研究建立更加完善的智能驾驶专门法律。

全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣在《关于统筹智能网联汽车发展和安全的建议》中提出，政府引导、法规保障、标准统一，加速行业合作，打破数据壁垒；合理放宽汽车数据安全与隐私保护要求，建立可信的汽车数据流通渠道，在满足数据安全要求的同时，促进智能网联汽车发展。

全国人大代表、哪吒汽车董事长方运舟则提交了《关于统筹建设智能汽车操作系统生态的建议》，指出为了避免智能汽车重蹈智能手机被卡脖子的覆辙，立即着手以中国智能汽车操作系统为核心的生态建设，已经十分迫切。方运舟表示，智能汽车操作系统不是单一技术点的简单突破，需要国家和产业底层逻辑和上层架构相结合，需要一个基于汽车底层操作系统的架构生态，需要建立一个从应用生态、价值链生态、工具链和标准的生态体系，需要产业链各方凝心聚力，以合力打造生态的方式来寻求突破。

而除了来自汽车行业的大佬纷纷为智能网联汽车的发展建言献策，来自互联网领域且拥有“造车人”身份的全国政协委员、360创始人周鸿祎以及全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏也心系智能网联汽车的发展。

围绕建立健全智能网联车安全机制，周鸿祎提出了三点建议：建立智能网联汽车“数字空间碰撞测试”机制和相关标准，保障汽车出厂安全和持续检测；建议规范汽车安全漏洞的上报行为，不恶意炒作和违规披露；打造以安全大脑为核心的智能网联汽车行业态势感知体系，建立汽车安全监管长效机制。

李彦宏则针对我国高等级自动驾驶汽车发展仍面临不能入市、不能上牌、不能完全无人化、不能运营收费、事故责任难认定等情况，提出：引导并支持地方政府出台政策，明确支持无安全员的无人车上路，打造全无人自动驾驶汽车的载人运营政策先行区；完善道路交通安全方面的法律建设，从国家层面为加快自动驾驶汽车规模化商用、无人化奠定法律基础。制定自动驾驶运营管理办法和保险配套、事故处理机制等政策，为符合要求的车辆发放正式号牌；适度超前建设智能交通基础设施，发挥5G的远程控制优势，通过车路协同提升交通效率和安全性，带动汽车产业向智能化和网联化转型升级。

芯片戳中行业痛点 汽车大佬建言补齐缺口

过去一年中，“缺芯”是汽车行业的高频词汇，每隔一段时间总会传出“某某品牌因缺芯停产”、“某某品牌领导人蹲守芯片”这类的关于“缺芯”的相关消息。而消费者方面也因为厂家实在交不出来车，要么苦等许久，要么干脆放弃买车想法。总之，在好不容易结束汽车市场三连降的2021年，无论是汽车企业还是消费者都为汽车芯片所烦恼过。而这一行业痛点，也成为了本届两会中，来自汽车行业的全国人大代表的重点关注对象。

由于车规级芯片研发周期长，设计门槛高，资金投入大，目前中国芯片企业造车规级芯片意愿低，未能实现该领域的自主可控。2021年以来，受多方面因素影响，汽车产业芯片供应严重短缺，影响了中国汽车产业发展取得更进一步突破。全国人大代表、长城汽车总裁王凤英提出了“完善整体布局推动中国车规级芯片产业快速发展”方面的建议：短期优先解决“缺芯”问题；中期完善产业布局，实现自主可控；构建产业人才的引进与培养长期机制，实现长期可持续发展。

全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹则从“产业链补链强链”角度，建议加强政策保障促进国产大算力芯片发展。陈虹建议通过政策引导，多方协同，建立车规级芯片统一的技术规范和标准，并成立第三方检测认证平台；建议国家牵头设立专项资金，鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪也提出了《关于加快推动我国汽车芯片产业链发展的建议》：保供稳供，梳理关键领域芯片供需情况，引导国外汽车芯片企业来华投资，建立芯片及重要原材料应急储备机制；稳定市场，加强执法监督力度，调控原材料价格无序上涨，缓解企业压力；强化政策引导、加快汽车芯片整体产业链布局；强化节点攻关，有序突破研发、制造、封装等卡脖子关键领域；强化应用牵引，加大支持力度和人才引进力度，加快推动芯片国产化发展步伐。只有政府和研发机构、企业共同发力才能真正解决芯片瓶颈，推动产业发展。

全国人大代表、小康集团创始人张兴海建议从国家部委层面下设汽车芯片主管部门，制定汽车芯片产业发展顶层设计和配套措施，同时协调资源、统筹管理国产汽车芯片的研发、制造及应用等，确保国产汽车芯片积极稳妥高效发展，尽早实现国产替代。同时，张兴海还建议鼓励整车企业与芯片企业跨界携手、联合创新，积极推动研发创新、产业化创新、管理创新等，政府出台研发补贴、税收减免、金融贴息等政策，加快推动实现“芯片上车”。

过去一年里，汽车企业及相关企业尝到了新能源汽车快速发展、智能网联汽车快速发展带来的甜头，也尝到了芯片断供带来的苦头。从本届两会中来自汽车相关行业的的全国人大代表们、政协委员们提出的相关议案、提案看，他们正在努力促进新能源汽车继续蓬勃发展，努力促进行业漏洞尽快补齐。相信在社会各界人士的积极参与以及政策的指导下，中国汽车产业会拥有更美好的前景。