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撰文|张大川、编辑|康 乔

面对各地反复的疫情，国内汽车行业按下了暂停键。当前，车企不仅面临从供应链到生产端的压力，后期即便可以推动车型顺利生产，还会面临经济下行压力之下，汽车消费能否重回正轨的挑战。在这种情况下，国家出台大规模的汽车消费政策已经成为各方的共识。

面对汽车企业希望开启“汽车下乡”的诉求，工信部运行监测协调局局长罗俊杰在4月19日举行的国新办发布会上表示，工信部将尽快研究明确新能源汽车购置税优惠延续等支持政策，持续开展好新能源汽车下乡、换电模式试点，强化对产业链供应链稳定运行的保障。这无疑对外表示了，不仅新能源汽车补贴将大概率得到延续，而且对于新能源汽车下乡和换电两个特定的领域，也将开展激励举措。

新能源汽车补贴是否仍能立竿见影？

不可否认的是，过往的新能源汽车补贴对于新能源汽车在初期的推广起到了比较大的作用，得到补贴的车辆累计达到1033万辆，助力中国成为全球最主要的新能源汽车市场之一。

但相比于补贴，其实购买新能源汽车的消费者更加关注的是新能源汽车可以在限行限购城市的牌照和路权方面的优势。以上海为例，动辄8，9万元的沪牌，还有就是较低的中签率，使得不少消费者在购买家庭第二台车时会更多地考虑新能源汽车。所以单纯地延续新能源汽车补贴，其实对于刺激新能源汽车消费不会起到太大的作用。尤其是2022年的补贴，相比最初的已经出现了比较大幅度的滑坡。

要想真正拉动汽车消费，还是需要在上海、北京、杭州这些典型的限牌限行城市释出更多的燃油车购车指标，激发更多的燃油车销售潜力。至于对于新能源汽车，只要牌照和路权优势不取消，那大概率在一、二线城市的新能源汽车消费就不会消失。所以与其花费大力气在主要城市补贴新能源汽车购买相关费用，还不如对于燃油经济性比较高的燃油车、混合动力车型更多开放购车配额。一方面和节能减排政策相符，另外一方面也能鼓励车企降低自己相关车型的油耗。

新能源汽车下乡是否可行？

“汽车下乡”始于2009年。彼时全球金融危机导致全球范围内的通货紧缩与消费不振，为了鼓励汽车消费，国家祭出了”汽车下乡“的政策。

从具体内容来看，彼时除了对1.6升及以下排量乘用车按5%征收车辆购置税之外，国家还对报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车等给予补贴。第一次的“汽车下乡“政策取得了非常好的效果，为彼时步入低谷的中国汽车行业注入了一针强心剂。后来每每遇到经济低迷或者汽车消费不振的时候，国家都会祭出这个杀手锏来刺激汽车消费。过去10多年里，我国已累计实施了3次“汽车下乡”。

但在新能源汽车领域，和一、二线城市如今不低的保有量相比，广大乡村地区的新能源汽车覆盖率其实并不高。因此推动新能源汽车下乡，更多还是要从在油价高企的当下，新能源汽车在日常使用成本上相比于燃油车更有优势这个点上大做文章。此外，在车型置换上，国家也可以对换购新能源车型给予更多的补贴。其次，在广袤的乡村地区，布局充电站也是一个不小的难题。如果充电站布局密度较低，则会对用车过程中的充电带来不便；但如果密度较高，则可能因为保有量较低的原因，充电站很难实现盈利。因此如何求取一个平衡，是一个不小的难题。

所以，新能源汽车下乡，不宜搞成轰轰烈烈的运动，也不能不计成本地进行补贴，尤其是不能一味在广袤的农村地区推广纯电动车型。因地制宜，去推广一些增程式、插电式混动甚至是油耗表现较好的混动车型，对于节能减排效果更加明显，也能够促进消费者对于自己车型的升级换代。

换电模式能否迎来春天？

在电动车的补能形式上，换电和超充一直都有自己的拥趸。以特斯拉、广汽埃安、小鹏为代表的是坚定的超充派，而蔚来、吉利以及宁德时代，则纷纷押注换电模式。而从政策制定者的角度出发，其早已经为换电投下了最坚实的一票。

相比于超充，换电模式最大的好处在于不会对电网负荷构成比较大的挑战，但换电站也有自己很大的弊端。相关数据显示，在中国建造一个换电站的成本为77.2万美元，其中还包括电池和场地租赁的费用；而建造一个电池充电站的成本则为30.9万美元。这种情况下，通常一个换电站的回收周期要10年以上。目前来看，换电的通用性不强，即很难跨品牌去换电，因此换电站也很难形成规模效应。从蔚来的角度看，换电最大的好处在于能够车电分离，即将占整车1/3成本的电池完全交给厂家来考虑，同时也能大幅减低初期购车的成本。但是蔚来的车主中，真正去高频率使用换电的人数并不多，所以蔚来更多的还是将换电作为自己的一项服务来向其中贴钱。

所以下一步，无论从补贴层面给到相关企业足够的资金支持让车企加快布局换电网络，还是由政府部门牵头，推动国内统一的换电接口并制定统一的标准，便于各个车企共享对方的充电网络，这其中都有很多需要做的工作。不过从推广充电网络来看，首要解决的问题是提升换电站自己的盈利能力。只有进一步提升换电站的盈利能力，才能鼓励更多的资本进入到这个市场中来。进而形成良性循环，通过布局更广的网点，来吸引消费者购买带有换电功能的车。

点评

国家希望鼓励新能源汽车消费这个方向并没有错，但是怎么样激发出消费者，尤其是庞大的乡村消费者购买新能源汽车的消费力，这个并不容易解决。如果政策发力点不准，将很难取得预计的成果。毕竟谁也没有办法改变相同的政策会出现边际效用递减的事实。面对宝贵的国家资源，在出台相关补贴政策时一定要非常慎重，起到四两拨千斤的作用，借助于这次实施的补贴机会，进一步做大做强中国新能源汽车行业。

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