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最近，由广州市工信部出台的一份名为《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链的若干措施》（以下简称《若干措施》）的文件，立刻引来各方关注。

根据《若干措施》中指出，广州市拟出台多项举措来支持汽车及其核心零部件产业高质量发展。其中包括包括鼓励汽车企业实施“供应商AB角计划”、建立重点企业“白名单”并推动其在重点地区互认保障供应链物流通畅、近地化构建“3+5+2”汽车产业园区新格局、支持设立总规模200亿元的广州智能网联与新能源汽车产业发展基金等五大方面举措。

刚刚出台的4月车市产销数据，无疑正好勾勒出这份文件出台背景的重要性以及迫切性所在。

备受上海汽车产业遭遇突发疫情而造成的停摆影响，国内车市4月的产量跌至冰点。

乘联会数据显示，4月国内乘用车生产96.9万辆，同比下降41.1%，环比下降46.8%，压力巨大。其中豪华品牌生产同比下降57%，环比下降43%；合资品牌生产同比下降56%，环比下降58%；自主品牌生产同比下降20%，环比下降38%。

作为全国汽车制造体系产业链枢纽之一的上海，此次疫情之下再度被凸显出的供应链“脆弱性”，无疑敲响了行业的警钟。

为此，对于位居目前全国汽车产量之首的广东省来说，如何构建起更加安全可控的产业链和供应链体系，更刻不容缓。

功夫汽车看到，该份文件中提出的五大维度举措，事实上就是围绕“稳链”、“补链”以及“强链”三个核心目标的具体“攻略”。

（1）“稳链”——除了“白名单”，还鼓励“AB角”

首先，在“稳链”方面，《若干措施》中除了明确提出要建立常态化工作机制以及产业风险管理预案之外，还要建立重点企业“白名单”，并推动“白名单”在重点地区互认，力求保障“白名单”企业在特殊时期的物流顺畅。

其次，《若干措施》还鼓励实施“供应商AB角计划”，即推动汽车企业在核心零部件、重要物料等关键领域布局AB两家以上供应商，在本地及周边区域至少选择一家供应商，形成有效替代支撑。

而且，广州市还将对新引进承担“AB角”功能的销售类公司、制造类公司，以及“链主”企业、整车企业、龙头企业等进行相应的奖励。

众所周知，作为日系汽车的“重镇”，广州汽车产业的供应链大多数都是以日系为主，而日系车企的供应链则一直以“封闭”为行业所熟知，外来供应商一般很难打进该圈子。

广州市社会科学院区域发展研究所、广州城市发展战略研究院研究员蒋丽此前在接受媒体采访时就表示，目前广东的传统汽车企业采购额大约有50%-70%来自日系供应商，本地和供应商很难进入其在广东重组的生产网络，其他国家的供应商由于没有供货市场而不愿意来广东投资。

广州市此次正意欲通过“AB角计划”，来试图打破这一“困局”。

事实上，此前由丰田开创的“零库存”精益生产管理方式，虽然被全球车企所效仿，但近年来随着各种“黑天鹅”、“灰犀牛”等事件频发，这一模式也开始遭受质疑。

即便丰田亦已意识到，汽车关键零部件的生产周期过长，将无法应对自然灾害等毁灭性冲击的影响。因此丰田早前也决定定期囤积汽车的关键零部件，并提出“业务连续性计划”，即要求供应商为丰田储备2到6个月的芯片。

为此，我们在《若干措施》中也看到，广州市也明确鼓励紧缺部件、材料适度库存储备。还支持一级供应商在广州地区建立二、三级供应商零部件仓库，并给予相应的补助。

（2）“补链”——新格局+新模式

身处百年巨变中的汽车行业，已愈发意识到传统汽车供应链增长已相对乏力。尤其在新能源车销量飞涨的当下，一条全新的汽车价值链和供应链正加速重塑。

目前业内的普遍共识是，在国内汽车供应链面临的多重挑战中，如何解决哪些“卡脖子”的核心产品与技术才是首要任务。

针对该问题，《若干措施》中也提出了不少“解决方案”。

“近地化构建‘3+5+2’汽车产业园区新格局”是其中的一大亮点。文件指出，广州市将建设番禺埃安、花都启辰、黄埔小鹏等三个“智能网联与新能源汽车自主品牌创新基地”；支持黄埔、增城、花都、南沙、番禺等区建设高端汽车零部件产业园，按照零部件与整车产值比不低于1:1的目标，做强做大核心汽车零部件产业；推动广清、广梅产业园积极对接粤港澳大湾区汽车整车和核心零部件企业。

由此可见，未来埃安、启辰以及小鹏将会成为广州市新能源车三张闪亮的名片，同时汽车零部件产业也能进行差异化布局，最终实现互补。

另一方面，我们也看到了目前汽车零部件产业仍是广东汽车产业中较为薄弱的一环。上述学者指出，目前广州市的汽车零部件产业还存在基础薄弱，掌握关键核心技术的供应商不多，而且上游供应商的研发投入方面不够等方面的问题。

公开资料显示，近几年广东省整车制造业和零部件制造业的比值基本维持在1:0.9左右，而国际上成熟汽车市场这一比例为1:1.7。

为此，《若干措施》中不仅提出要加大招商引资的力度，鼓励“整带零”“零配整”，推动汽车零部件一级供应商本地化，提高整车生产本地配套率之外，还支持设立总规模200亿元的广州智能网联与新能源汽车产业发展基金，吸引整车及产业链上下游企业等社会资本参加，设立子基金跟投汽车及核心零部件“揭榜挂帅”技术攻关项目，推动创新成果产业化。

（3）“强链”——从制造源头到消费，都要强化支撑

最后，在“强链”方面，《若干措施》更是从“制造端”到“销售端”，再到“消费端”都给出了不同的破题思路。

例如除了在产业环境和供应配套上有所促进和提升之外，在产业技术上，此次《若干措施》也提出了与以往类似政策不同的创新点。

针对此前行业频发的“缺芯”困境，《若干措施》特地明确在智能汽车发展新阶段规划部署了“车规级芯片”、“软件和硬件协同”等核心技术；而且还将培育智能网联自动驾驶生态圈，探索推进飞行汽车量产和商业化应用的举措。这些无疑都是广州打造具有国际竞争力的万亿级“智车之城”的底气所在。

另一方面，从销售端到消费端，《若干措施》中也希望通过设立一定的奖励机制来刺激企业不断提升产品竞争力，扩大销量。

例如对新能源乘用车产品年销量分别达到50000辆，且年销量同比增长10%以上的，广州市会给予销售额0.5%的一次性奖励，单个企业奖励最高不超过2000万元；

而动力电池企业年供货量首次达到5GWh（千兆瓦时）的，给予最高不超过1000万元一次性奖励；氢燃料电池企业年供货量首次达到10MWh（兆瓦时）的，给予最高不超过1000万元一次性奖励。

最后，在目前情绪低迷的消费端，《若干措施》中也建议从购车到实际用车等场景中给予补贴，鼓励新能源车的应用。

此前，广州市已经率先出台节能车不限本地户籍购买的“限购松绑”政策，如今在《若干措施》中还进一步表示将逐步增加新能源汽车企业和个人增量指标数量，对这新能源车车企和消费者来说都是一个好的信号。

（4）功夫拍案

此次上海疫情过后，提升制造业供应链稳定性无疑已是业内最迫切的一个新共识。

作为目前全国汽车产量最大的省份，广东汽车行业的稳链补链强链更是刻不容缓。而《若干措施》的提出，除了为广州市汽车产业提供更稳定、更安全、更具吸引力的生长土壤之外，还将为把广州打造成为具有国际竞争力的万亿级“智车之城”保驾护航。