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汽势Auto-First|刘天鸣

十三届、十四届全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃，基于对中国制造特别是中国汽车产业高质量发展的长期实践和深度调研，聚焦中国制造高质量发展的热点难点问题，提出十一项建议。

十一项建议分别为《关于推进中国ESG披露标准制定和评级工作的建议》、《关于加大国家质量专业人才培养与全民质量教育的建议》、《关于加速推进与有关国家开展关税和自贸协议谈判，支持中国车企走出去的建议》、《关于规范电动汽车高压超充标准的建议》、《关于加快商用车（重卡、大巴）换电模式推广应用，全面推动商用车电动化的建议》、《关于动力电池核心矿产资源海外战略布局的建议》、《关于完善汽车安全法规和安全性能评价标准的建议》、《关于构建国家级汽车制造业产业数字化创新研究院的建议》、《关于允许贷款服务利息增值税进项税额在销项税额中抵扣的建议》、《关于规范船舶修造行业环境管理的建议》、《关于允许跨区域处置工业废物的建议》。

目前，ESG（环境、社会和公司治理）已经成为贸易和投资的重要参考标准。中国ESG建设也取得一定进展，但依然存在需要完善的地方。对此，尹同跃建议，证监委加快制定本土化的ESG信息披露标准和评级评分规则，兼容国外通用规范和中国社会、文化，且各评级机构在保留自定规范评级的同时，同步发布根据统一评分规则评出的结果。ESG信息披露标准优先从上市公司和国企开始，并分行业实施，逐步推广到一定规模以上企业和组织。推进公开透明的ESG信息平台构建，让消费者和投资者可以了解各个企业的环保、社会责任和公司治理状况，并作为购买和投资的参考依据 。

针对我国质量水平仍然滞后于经济社会发展，全民质量教育普及不全面等问题，尹同跃建议，国家市场监督总局、教育部牵头研究制定大学质量专业人才培养规划，同步参考国际通用的质量专业资格评价标准，规范并完善我国质量人员专业资格评定规则和标准。在中小学课程中增加质量意识、质量法规标准、质量文化等课程，增加学生质量实践课程，提高全民质量意识，弘扬追求质量的文化，人人参与质量强国建设。

对于中国汽车走出去存在的一定问题，尹同跃建议，目前中国进口整车基本都是高端小众车型，建议国家税务总局、海关总署等单位研究进一步降低整车进口关税，以便争取更加互惠的贸易政策，降低关税壁垒。商务部等部委加速与中国汽车出口主要市场所在国和地区签订贸易协定或关税联盟，制定与汽车有关的关税政策，同时推进与已签订自贸协定国家的第二阶段谈判，将汽车纳入协定目录。

针对电动汽车高压超充标准问题，尹同跃建议，工信部牵头尽快统一并升级下一代电动车充电标准，并与国际标准进行互通，让国内车企、充电设施及第三方运营企业在统一标准的保驾护航下，升级整车技术，为车主提供更好的充电体验，实现新能源整车的规模突破，加速国家电动化和清洁能源的进程。

在新能源商用车层面，尹同跃建议，工信部等部委加快商用车专用换电站等基础设施建设，满足换电模式的应用需求。国家有关部委围绕矿场、港口、城市转运等应用场景，推动重型货车和港口内部集卡、大巴等领域电动化转型，形成明确的切换计划。

随着新能源汽车产业的快速发展，产业链上游锂电企业普遍将国外开采的矿产资源运回国内加工并在国内销售和使用，这一商业模式存在巨大隐忧。因此，尹同跃建议，将锂、钴、镍列为国家的战略储备资源，通过与国际，尤其是“一带一路”沿线国家合作，在互利互惠的基础上，推动资源所在国将上述资源作为招商引资的开发项目。引导我国相关企业，尤其是国有企业积极参与资源所在国开发和产业链合作。

在《关于完善汽车安全法规和安全性能评价标准的建议》中，尹同跃提到，目前，中国乘用车行业每年突破1000万辆，对车辆安全性能及用车安全等方面都提出了极大要求，迫切需要统一规范的汽车安全标准来保障用车安全。

因此，尹同跃建议，工信部牵头完善车辆安全技术标准，对严重影响用车安全的指标建议使用强制标准，如操纵稳定性强制标准、车辆装配远近光自动切换或智能远光灯（ADB）的强制标准。工信部整合C-NCAP评价体系和保险指数CIASI评价体系，制定出符合中国交通特点的评价体系，缩减主机厂开发成本和时间周期。工信部牵头梳理汽车网络安全评价与验收标准，并尽快实施国内网络安全法规，可在部分城市先行试点。

在《关于构建国家级汽车制造业产业数字化创新研究院的建议》中，尹同跃表示，2022年，中国汽车产销连续14年稳居全球第一，其中新能源汽车市场占有率为25.6%，新能源汽车企业带动全新的数字化产业链所取得的成就，让汽车制造业全产业链数字化改革这一议题上升到全新的高度，成立国家级汽车制造业产业数字化创新研究院迫在眉睫。

针对此问题，尹同跃建议，工信部、科技部、国家信息中心大数据管理应用中心等部门联合汽车行业头部企业，成立国家级汽车制造业产业数字化创新研究院，重点研究数字化赋能汽车企业、汽车行业的发展，促进中国汽车企业快速实现换道超车，提高中国汽车产业的世界地位。根据汽车全产业链条里的各个环节，建议研究院与地方头部企业合作，成立研究院试点分院，让数字化的力量更全面、更深度地参与产业行业的各个环节中。

此外，尹同跃还关注企业社会责任、海洋强国、科技创新型中小企业融资发展等议题，提出《允许跨区域处置工业废物》《规范船舶修造行业环境管理》《允许贷款服务利息增值税进项税额在销项税额中抵扣》等一系列建议。