市场期待多元化

对于下游来说，多元化供应不仅抑制了市场上可能出现的囤油行为，同时民营加油站的日子会相对好过些，至少可以通过合作获得公开透明的汽柴油来源

日前，全国工商联在全国两会上关于"促进成品油市场供应多元化"的一份提案引起了市场的广泛关注。

在提案中，全国工商联建议，允许符合国家产业政策的地方炼油企业进口自用原油。"这既可以保证其原油加工需求，更可盘活社会库存，在低油价时为国家石油储备出力，也符合国家建立原油三级储备的思路。考虑到石油市场寡头竞争的有效结构，可由全国性行业商会组织统一组织进行采购，供应各地方炼油企业。"

全国工商联建议，适当放宽享有原油进口经营资质的企业原油批发权和自主经营权，允许非国营原油进口配额市场流通，可以销售给两大集团之外的地方炼油企业。

全国工商联还建议，适当增加资源丰富、经济欠发地区有条件地炼企业的原油供应。"地炼企业往往也是一些经济欠发达地区的利税大户，考虑支持这些地方的经济建设，应当注意适当扶持符合国家产业政策的地炼企业发展。对于如宁夏等经济相对落后地区的地炼企业，在当地成品油需求不大、无需布点大型炼厂的情况下，应考虑适当增加其原油供应，保障企业发展的合理需要。"

"其实这是个老问题了。"北京理工大学教授崔新生介绍称，"地方炼厂由于没有进口原油资质，原油来源始终困扰着这些企业，甚至连对市场没有冲击力的燃料油加工都不允许。这就浪费了这些地方炼厂的产能，有的甚至做起了乙烯、塑料等副业。"

据了解，目前中国的原油进口集中在中石化、中石油、中海油、中化四大石油公司，中石化进口更是占据我国进口量的70%。而民营石油公司虽有配额，但极少能进口原油。此外，根据全国工商联的统计，2008年全国原油加工量为3.42亿吨，其中的4400万吨由地方炼厂生产。截至2008年底，全国地方炼化企业有99家，约占全国炼油企业数量的45%，炼油能力超过8800万吨/年，地方炼厂前十名的加工能力超过3000万吨。一些新建的地方炼化企业按照后石油时期炼化企业建设要求，从建设项目的规模要求、技术标准、管理水平和经济效益等方面，已经接近甚至在赶超国有企业。"从目前市场等各方面情况看，原油进口多元化建议是对的。"崔新生表示，"这样就可以不受中石化和中石油制约，相关价格也好控制。总之，从整个产业链看，价格肯定是比以前便宜了。尤其对于下游来说，多元化供应不仅抑制了市场上可能出现的囤油行为，同时民营加油站的日子会相对好过些，至少可以通过合作获得公开透明的汽柴油来源。"

不过，崔新生担忧道："现在实现起来估计还有些困难。因为这需要在一定程度上破除中石油和中石化的进口垄断制度。"

值得注意的是，去年中石化相关负责人曾对媒体表示，中国原油进口不放开有特殊的原因，一旦原油进口放开，我国原油进口将重蹈铁矿石进口的覆辙。该人士还表示，目前我国的原油运输部分依靠国外船只，国油国运还不能实现，放开进口也将受制于海运价格的涨跌。

油价起落如股市

以前国际油价一天变动几十美分就是大变化，现在两美元都成常态了，变得跟股票市场一样

两会期间，身为全国政协委员和国家能源局局长的张国宝就一个字来形容--忙。在参加会议并为中国能源发展献策的同时，还得接受各路媒体记者关于中外能源种种现象的提问。日前，对于普通民众普遍关注的油价问题，张国宝对外表示，国际油价本应该遵循市场规律，但现在却掺杂了很多金融因素，已不能完全体现市场中的供需关系。

张国宝所言非虚。最近的例子就发生在2008年金融危机期间。当时，在高盛等国际投行疯狂的投机行为下，国际油价被创纪录地炒到了147美元/桶的高位。张国宝以此为例说："目前油价基本稳定在80美元/桶左右，比起2008年的147美元/桶高价，已经理性得多。"但张国宝感慨道："以前国际油价一天变动几十美分就是大变化，现在两美元都成常态了，变得跟股票市场一样。"

目前，中国原油对外依存度已超过50%，更有预测称，到2015年，这个数字将上升到65%。在回答我国原油依存度是否过高时，张国宝表示，去年我国进口了2.02亿吨原油，在国际市场上的买油量比国内市场多一些。不过，他强调，美国每年消耗的原油是8.8亿吨，要从国际市场上进口5.8亿吨，日本则百分之百需要进口。

对此，还有业内人士指出，为确保我国能源战略安全，我国需要加大在石油储备方面的建设。张国宝则表示，"虽然我国建立石油储备远远晚于西方国家，但目前我国石油储备体系正在从无到有。"据悉，我国第一批石油储备基地在2009年已经建设完成，第二期石油储备基地也正在建设中。

张国宝还谈到了此前全国部分地区出现的气荒现象。他表示，去年出现气荒部分原因与价格有关，今后将争取冬天不再出现气荒，方式依然为增加供给，比如增大国内天然气的生产量。张国宝透露，目前中国每天从中亚接收大约1000万立方米的天然气。

此外，对于能源价格改革，张国宝表示，绝大部分人都同意能源价格要改革，"但是具体怎么改，并能让各阶层人、生产者和消费者都满意，确实是费思量的问题。"

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