大气防污条例7月审议 法规有望今年出台

前日，京密路，熊猫在雾霾中看着车来车往。当日，北京小雪，空气污染依然严重。（新京报记者 浦峰 摄）

●部分审议项目

北京市大气污染防治条例

北京市实施《防震减灾法》办法

北京市专利保护和促进条例(修订)

北京市促进中小企业发展条例

北京市人力资源市场条例

北京市动物防疫条例

●起草项目

北京市急救医疗服务条例

北京市社区卫生服务条例

北京市出版条例

●立法论证项目

北京市实施《老年人权益保障法》办法(修订)

北京市统计管理条例

北京市全民健身条例(修订)

北京市控制吸烟条例

北京市建筑工程质量管理条例

北京市基本住房保障条例

北京市城市轨道交通安全条例

北京市实施《水土保持法》办法(修订)

迫于北京防治大气污染的迫切形势，1月20日曾面向社会征求意见的《北京市大气污染防治条例》，北京市人大常委会计划于7月初第一次审议，11月二审，在年底的人大常委会上表决。这意味着，这部备受关注的法规有望于今年内出台。

今年审议8部地方法规

昨日上午，市十四届人大常委会第一次会议，通报了今年的立法计划。本年内，除了《北京市大气污染防治条例》，市人大常委会还将审议《北京市人力资源市场条例》、《北京市动物防疫条例》等8部法规；起草《北京市急救医疗服务条例》、《北京市社区卫生服务条例》等两部民生法规。

社会关注度颇高的控烟条例、基本住房保障条例等8部法规，也纳入了今年的立法论证项目，也就是说，北京会不会针对“控烟”、“保障房”单独立法，将于今年内敲定。

五年立法规划计划于今年年内编制完成，近日将公开征求意见。市人大常委会主任杜德印表示，不论是编制五年立法规划，还是每项法规的起草、审议，都将公开征求群众意见，“对于关系人民群众切身利益、社会普遍关注的法规，适时举行立法听证会，广泛听取社会各方面的意见和建议”。

审议“农民变股东”成效

过去五年，北京市城镇化快速推进，大望京等大量“城中村”完成了“农转居”，农民成为享受集体资产定期分成的“股东”。“农民变股东”这一城镇化的主要模式，成效到底如何？农民权益是否得到了充分保障？在今年5月的市人大常委会上，市政府将就此作专题报告。

去年开始实施的新刑诉法，北京司法机关是否完全执行了新刑诉法的规定？今年9月，市人大常委会将听取和审议两高贯彻实施《刑事诉讼法》情况的报告。

今年9月，市人大常委会还将审议市政府“关于加强和改进市级大额专项资金管理情况的报告”。11月的市人大常委会，还将专题询问旅游大额专项资金管理使用情况。

- 举措

【市经信委】 200高排放企业“关停退”

昨日，北京市经信委主任靳伟介绍，去年，为控制PM2.5，北京市发布了2012-2020年工业大气污染治理行动计划和高污染行业退出指导目录，编制水泥等19项节能地方标准。

今年北京市将完善高污染、高耗能行业调整退出目录和鼓励政策，加快不适应首都功能定位的企业调整退出。

今年北京市计划关停退出高排放企业200余家，推动开发区完成500蒸吨燃煤锅炉改造，实现挥发性有机物排放量削减5000吨。

【疾控中心】 启动室内PM2.5监测研究

新京报讯 (记者温薷)北京市疾控中心昨天表示，针对室内环境PM2.5污染状况及对人群健康影响的研究现已启动，研究涵盖各类场合二手烟、烹饪油烟等产生的PM2.5对人体危害。

昨天，北京市疾控中心副主任庞星火介绍，“研究将涵盖不同地区、不同场合和环境，监测其中的二手烟、烹饪油烟对人体产生的影响。”

庞星火介绍，监测数据将用于北京市传染病的早期预警和健康提示，同时为市政府公共卫生决策提供依据。

- 建议

环保组织建议排污“按日计罚”

针对目前正在公示的《北京市大气污染防治条例》，民间环保组织自然之友介绍，目前，我国国内防污治污工作存在着普遍的“违法成本低”的问题，因环保部门权限所限，通常采用“限期整改”或“处以××以上××以下罚款”方式，这造成企业违法成本过低。

“自然之友”建议，可以采用重庆、深圳等地的“按日计罚”方式，即对一家违法排污的企业，从被发现超标排污的那一天起，到彻底纠正的那一天止，按天施加一定数额的处罚，时间越长，数额也越大，处罚额度则上不设限，下不托底，让违法排污者收敛，让受害者权益得到保护。