卖官潜规则：明码标价 钱不到位不提拔

中央巡视工作领导小组办公室副主任张本平14日在中央纪委监察部网站在线直播“反腐三人谈：用好巡视这把剑”时透露，巡视组在巡视当中发现一些地方买官卖官、带病提拔的问题时有发生。比如，有一个地方发生了多名市、县组织部长卖官鬻爵，有的涉案资金达数千万元。

 

 

据了解，十八大以来，中央巡视组已开展四轮巡视，涉及31个省区市和新疆生产建设兵团、7家中央单位、6家中央企业和两所部属高校。巡视发现，有8个地方干部任用存在领导打招呼、拉票贿选、跑官要官、弄虚作假之风，有5个地方甚至存在着严重的买官卖官问题。

今年8月，因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查的山西省委原常委、省委原秘书长聂春玉被指任吕梁市委书记期间，当地一名老板多次为其提拔“运作和活动”，不少干部群众反映，当地官员在升迁过程中需要花钱“公关”时，民营企业就成为“提款机”。双方共同合作，以谋取更大利益。

潜规则

聂春玉

一名多年从事纪检工作的基层干部告诉记者，买官者一般为三类人：

一是放长线钓大鱼，隔一段时间会向领导进行表示，不达目的不罢休

二是雪中送炭，当领导干部家遭遇病灾，领导子女出国等，买官者便会慷慨解囊

三是猛烈攻击，短时期投入巨资进行买官

一名反腐专家说，买官者的资金来源主要分为四种：

一是借钱买

二是贷款买

三是拉赞助买，即让一些民营企业大老板掏钱买官

四是挪用公款买

这名专家说，卖官者也分为三种：

一是暗示卖官，即在干部调整之前先放风，或者干部调整之后不任命，许多急于提拔的人赶忙送礼

二是半推半就，嘴上说不要，但实际却接收

第三是直接索取，即明码标价，某个官职多少钱，钱不到位就不予提拔等

原因分析

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水：不讨好一把手则升迁无望

那么，买官卖官现象何以有机会在官场存在呢？

庄德水认为，买官卖官现象，在出台了很多规章制度、管理办法的情况下，仍在一些地方出现，主要是官场生态没有改变。“一把手掌握的权力过于集中。一个领导干部能不能升迁，什么时候升迁，都是一把手说了算，一些人被逼无奈，若不通过买官卖官，不讨好一把手，则升迁无望。”

国家行政学院教授褚松燕：官员属于公共稀缺资源

褚松燕认为，造成买官卖官问题比较突出的原因是官员属于公共稀缺资源。从制度上来说，官员选拔过程不透明、用人的标准和相关程序不清晰，加上人为因素的干扰，造成这一现象较为突出。

褚松燕认为，现行的官员选拔制度，缺少具体、客观的评价指标。“都在讲官员要德、能、勤、绩、廉，但什么是德？什么是廉？通过什么样的指标来体现出来？因为指标不明晰，所以在落实过程当中就给了一些不法分子可乘之机。”

西北政法大学行政法学院院长王周户：监督、举报机制不完善

王周户认为，监督、举报机制不完善也是造成买官卖官屡禁不止的原因之一。如当群众和基层干部发现买官卖官现象时，通过正常的程序很难举报，很多案件没有得到及时、有效的处理，一些地方甚至出现举报人信息被泄露、打击报复举报人等问题，“这种示范效应带来的负面影响是巨大的，久而久之，就形成了买官卖官没人管、没人问的局面，助长了歪风邪气。”　本版文字：据新华社电

专家支招

分解一把手权力，还权于民倒查问题干部，看是谁提拔

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水建议，应合理分解一把手权力，还权于民。

西北政法大学行政法学院院长王周户认为，要强化管理、监督措施。一方面给决策人实行终身责任倒查机制，对出问题的干部进行倒查，看是谁提拔的，有没有充分发扬民主。另一方面，应该发动群众和社会舆论等强化对官员选拔、任用过程的监督，不给贪腐行为留下死角。

(完)