美国新法案：拜登乐了，台积电“哭了”

凤凰网汽车讯 拜登在众议院投票通过后，发表声明称，《芯片法案》正是美国现在所需要的，“我期待着将该法案签署成为法律”。

这个法案，究竟代表着什么？为何让美国总统拜登和议长等人都欣喜若狂？

7月28日，美国国会通过了总额2800亿美元，分5年执行的《芯片法案》。该法案不仅涉及芯片，还涉及对核聚变、碳回收、人工智能、机器人技术、量子计算等众多高科技领域的支持。

法案的最大亮点是，美国芯片产业，将会在今后五年内获得超过520亿美元的财政补助。

美国民主党重量级参议员查克·舒默更是以“因为你投票，你的孙辈都会做着高薪工作”为口号，煽动国会。

中国商务部新闻发言人7月29日表示，《法案》对美本土芯片产业提供巨额补贴，是典型的差异化产业扶持政策。部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，将会对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。

从手机，电脑，电器，汽车，飞机，仪器，几乎所有的现代工业产品都需要微型芯片。后疫情时代，全球芯片产业出现了严重的产能不足，很多高科技产业都陷入了困境。

“芯片荒”使全球供应链危机进一步恶化，通胀压力上升，给经济带来不确定因素。

但就是这样一块小小的芯片，就需要上亿美元的光刻机，以及一座规模庞大的超大型工厂，以及上百亿美元的工程。虽然美国依旧是芯片设计的霸主，但美国已经失去了在芯片制造上的地位。

在过去的30年里，世界芯片制造重心由美国向东亚转移。据美国政府统计，美国的芯片产量在1990年达到了37%，而目前仅为12%。更让美国政府感到难堪和不安的是，美国公司90%以上的高端芯片都要依靠进口。

按照现在的全球芯片工业格局，东亚芯片制造巨头台积电如果不能确保正常的产能，那么美国的高新技术产业将会出现严重的停顿，苹果公司和通用公司等在供应链中拥有绝对话语权的公司也不例外。

根据美国议会的数据，2020年的芯片短缺，让美国经济遭受约2400亿美元的损失。四月份，通用公司印第安纳州皮卡生产基地因缺乏汽车芯片而被迫停止生产半个月。

美国议会之所以通过《芯片法案》，就是因为这样的芯片产业目前的产能状况和策略危机。

这项议案通过后，将会有大量的资金和税收优惠，让美国的芯片厂在美国建立芯片厂，提升国内芯片的产能，缓解美国电脑、汽车、机械等行业的芯片供应不足。

有分析人士指出，芯片议案包含着对中国的制裁。表面上看，这是为了限制中国获取先进技术，实际上是把外资企业在中国拥有的高利润生产能力，即高利润生产能力，向美国转移。

芯片法案禁止联邦激励基金的接受者，在对美国构成国家安全威胁的特定国家扩大或建设某些先进半导体的新制造能力。为确保这些限制与半导体技术的现状和美国出口管制法规保持同步，商务部部长将与国防部部长和国家情报局局长协调，根据行业意见定期重新考虑，哪些技术受此禁令约束。

据彭博社报道，两家主要设备供应商称，美国正在收紧对中国获得芯片制造设备的限制。对于运行在14 纳米以下的晶圆厂，将扩大对中国的技术出货限制。

新的法规覆盖了很多行业，包括更广泛的半导体产业。美国以前只对中芯这样的少数几家公司实施了制裁，而现在则可以覆盖到拥有先进生产技术的中国芯片厂。

虽然新的限制特别涵盖了能够制造比14 纳米更先进的芯片的设备，但大约 90% 的设备从一代到下一代都兼容。半导体制造商可以在迁移到更复杂的节点时重复使用设备，这意味着禁止一代产品可能会产生长期的连锁反应，成熟产品可能也会受到影响。

世界存储巨头韩国SK海力士，有近一半的产能在中国。但新制裁落地后不仅锁死其产能升级机会，还可能影响到现存先进工艺的制造。

但对于美国本土芯片企业来说，这无疑是一种机会。例如，分析认为，英特尔可能会获得200亿美元的建厂补贴，再加上其他支持政策，补贴总额或将达到250到300亿美元。这将给业绩滑坡的英特尔注入一针强心剂。

根据英特尔第二季度的业绩，英特尔在其报告期内的季度损失达到了5亿美元，这是其近30年来的第一个季度损失。英特尔的收入下滑了22%，而利润率则从第一季度的50.4%下滑到了第二季度的36.5%，这是英特尔进入21世纪以来最糟糕的一个季度。

一系列的不利因素，如“挤牙膏”，使得英特尔的市场份额逐渐被 AMD所吞噬。根据 Mercury研究公司的调查，英特尔公司在2022季度的X86 CPU市场中占有72.3%的份额，较上年同期下降了7%，而 AMD则为27.7%，较上年同期增长了7%。在X86服务器 CPU方面，英特尔的市场占有率较上年下降2.7%。

英特尔首席执行官、英特尔首席执行官帕特·基辛格向彭博社坦言，公司最近发布的业绩令投资者和英特尔都感到失望。但他强调，目前的第四季度将是英特尔的最低点，而且在调整了存货之后，消费者将会迅速恢复订单。

但硅谷的一位分析家霍尔格·米勒说：“由于整个芯片市场的发展前景不容乐观，所以这些问题还有待处理。”美国议会决定批准《芯片法案》，这其实是一种奢望，因为这只能在今后数年内使英特尔受益。