11月4日，《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》(以下简称《工作方案》)任务分解表发布，从明年起，每年24万个小汽车摇号指标将缩水近四成，配置机动车指标变为15万辆，同时不同类型机动车配比额度会有变化。

一石激起千层浪。这一消息让北京每月等待购车资格的“摇号大军”欲哭无泪。根据交通委的数据统计，截至10月8日，小客车指标申请个人共有166.25万个有效编码、单位共有55418个有效编码。而在10月上百万个有效编码中，只有1.84万人“中签”。

与北京市消费者迫切的购车需求相悖的是，北京市场越来越成为汽车企业布局“盲区”。

对此，中国汽车工业咨询委员会副主任安庆衡向记者表示，进口车、高档车以及新能源车还有在北京市场的拓展机会，品牌进一步高端、市场空间进一步压缩的趋势更为明显。

而在新能源车方面，《工作方案》明确指出，新能源车的配比率逐年递增，从最初的每年2万个逐渐增加到每年6万个。在这一轮如火如荼的新能源汽车布局中，北京市由于政策尚未明朗，仍属盲区。分析人士告诉记者，“北京市的确太慢了，必须要提速。”

“治堵”再遇“治污”

对于北京市交通委，这一系列数字像是一道数学题：目前，北京市机动车数量已经超过533万辆，而据此前规划目标，到2017年底，北京市机动车保有量要控制在600万辆以内。

通过现有摇号政策，北京每月机动车增长量控制在2.2万辆，以2017年的600万辆目标计算，未来4年只能增长60万辆，方案中“每年15万辆”的数字由此得出。再平均到每月就是1.25万辆，比现在的2.2万辆摇号指标少了近1万辆。

北京限购对于汽车行业的影响显而易见。中国汽车工业协会相关人士表示，北京在政策实施后，新车消费累计减少了52万辆，汽车商品零售额下降了25%，势必会对全行业产值乃至经济产生明显影响。

亚运村汽车交易市场的数据显示，9月份京城新车交易51200辆，同比增长-5.19%，低于全国24.85个百分点；环比增长13.27%，低于全国4.13个百分点。而1月~9月京城累计交易新车42.33万辆，同比去年43.20万辆辆累计增长-2.01%，低于全国14.71个百分点。

分析指出，2010年末，北京市率先实施机动车限购政策，最初是出于“治堵”考虑。三年过去了，“治堵”效果难现，“治污”重任又来。所以，北京市机动车限购政策只能说是“无奈”、“必然”和“需要”。

受宏观经济增速放缓，汽车行业“双限”政策及北京清洁空气行动计划预期实施等因素影响，北京新车同比增速平均低于全国10个百分点，其中三季度增速差距更是从12%拉大到25%。

此外，北京市新旧车市场前三个季度以-2%和-2.3%的累计同比增长率，终结了去年同期59.48%和106%的超高速增长。北京汽车市场更加艰难成为必然。

新能源车配比增长

按照《工作方案》，从2014年至2017年配置机动车指标每年都是15万辆，但分配比例却有差别。

未来4年内，新能源车的指标年配比数逐年递增，分别为2万个、3万个、6万个和6万个。根据《北京市新能源小客车示范运行管理办法》，北京市经济信息化委负责新能源汽车车型选定。有消息称，北京市的新能源汽车政策将于明年年初出台。

根据北京市政府有关政策，除了鼓励个人购买新能源车，北京市机动车结构将全面优化调整。到2017年，新能源汽车(不含公务用车)规模将达到19.5万辆。其中，公交车电驱动和天然气车辆比例将达到65%左右。

五环路内，两成公交车都是电驱动车，一半左右是天然气车，污染物排放减少50%左右。郊区客运天然气车辆比例达到50%；出租车每6年必须强制更新，到2015年北京市将更新5000辆天然气出租车。到2017年，新电动出租车将有5850辆，混合动力出租车达5000辆；公务车每年也将添新能源车，5年内更新5000辆。

配套设施未来几年也将越来越多。明年，北京市将建成加气站86座、充换电站42座、充电桩30980个、变电桩41500个、双源无轨线网35公里。

实际上，按照北京交通大学电气工程学院院长助理、新能源研究所所长张维葛的说法，新能源汽车推广的关键不是技术，而是综合成本问题。新能源汽车终归是市场问题，建立合理、有效的政策环境和市场规则更为迫切。

针对北京市场迟迟未能出台新能源汽车推广计划，北京市新能源汽车发展促进中心相关负责人表示，由于北京市场的特殊性，在“国标”基础上，如何制定“北京版”推广计划应更谨慎为宜。他预计明年北京版推广计划有望出台，按照明年2万辆的推广任务，必须拓展个人客户市场。