相较私人市场推广迟缓，新能源汽车在公共交通领域的发展步伐更为轻盈。在北京市10月29日发布的 《北京市2013~2017年机动车排放污染控制工作方案》(以下简称《工作方案》)中，特别提到了对新能源汽车的发展规划：到2017年，新能源汽车(不含公务用车)规模将达到19.5万辆，其中，公交车比例将达到65%左右。

事实上，目前除了北京之外，天津、重庆等多个地区都相继加大了新能源汽车在公交领域的采购力度。据了解，目前在全国的新能源汽车总量中，有八成是集中在公共交通领域。

有分析人士对 《每日经济新闻》记者表示，目前新能源汽车在私人市场的发展，不仅仅面临成本问题，还有诸如汽车标准建立及配套设施等方面的障碍。相较之下，其在公共交通领域的推广之路会更加顺畅，短期内更易取得成效。

私人市场推广难破冰

对于上述政策，业内普遍认为，新政除了继续维持购车补贴鼓励之外，在原有政策基础上也有所升级。最明显之处，首先在推广数量上由过去的“十城千辆”上升至“特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于1万辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆”;其次还推出了淘汰机制，针对试点结束时未达到目标的城市将予以清除。

新政出台后，诸多车企纷纷加速了新能源汽车进程。近日，投资25亿元的东风乘用车新能源工厂正式开工建设，预计2014年底全面建成投产，规计划产能为16万辆。同时，上汽、北汽、长安等诸多车企也纷纷提出了各自的新能源汽车规划。

但有业内人士指出，纯电动汽车目前遇到的瓶颈不仅仅是成本，还包括续航里程以及配套设施建设等多方面问题。在充电方面，据科技部公布的数字，截至去年底，我国建成充(换)电站174个，充电桩也仅有8107个，相较于新能源汽车万辆以上的发展目标，显然不够。

汽车行业分析师张志勇在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“如果新能源汽车的发展不能在全方位得到扶持，仍然难以吸引消费者购买。”

自2009年1月以来，我国开始启动新能源汽车“十城千辆”的推广工程，计划主要通过提供财政补贴形式，用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。

然而，国家信息中心信息资源开发部主任徐长明近日向媒体透露，过去3年内，实际完成的数字仅仅是这一目标的15%。据此前中国汽车工业协会公布的新能源汽车的产销数据，2012年销售新能源汽车12791辆，其中纯电动汽车11375辆，并且大部分还是由政府买单，私人购买纯电动汽车数量微乎其微。

公共交通领域成突破口

“目前要大力在私人市场推广还是有难度，相较而言，公共交通领域的推广更加容易实现。”张志勇表示。

实际上，上述《工作方案》对此也已作出了明确规定，“推广区域或城市新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。”在此背景下，从公共交通寻求突破口已成为了部分车企发展新能源汽车的思路之一。

近日，东风汽车公司总经理朱福寿向媒体表示，在国家大力推进节能减排的背景下，企业纷纷上马新能源汽车，但相较于私人市场，无论是减排效果还是推行难易程度上，公共交通领域都更战优势。

据记者了解，在此之前，比亚迪E6的试水工程已率先在深圳出租车市场启动;而上汽荣威E50也另辟蹊径联合国内某租车公司推出了电动车租赁业务。

除了出租车市场以外，公交车也是新能源汽车发展初期的“重头戏”。据科技部部长万钢介绍，截至2012年12月，全国已有2.78万辆新能源汽车，其中80%是公交车。

目前，除了北京市刚刚公布了新能源汽车在公共交通领域的发展目标之外，重庆市也计划到2015年推广5000辆新能源汽车，其中70%~80%为新能源公交车;天津市新能源汽车推广将由天津市科委牵头，在1.2万辆的申报计划中，新能源公交车占了2000辆。