中国汽车流通协会近来正忙于向公安部上书，建议尽快建立“二手车临时产权登记制度”，其核心内容就是，二手车商在收购旧车后，可以拥有所有权而不需进行产权登记，直到找到买主。

这一制度对于提高二手车流通效率，规范二手车交易有明显作用，尤其是在汽车限购城市。举例来说，按照目前的规定，名下有车的北京车主，若要进行置换，必须卖掉旧车才能获得置换指标，而这个周期取决于其旧车出售的速度。若是建立了临时产权登记制度，这位北京车主就可以直接将旧车卖给二手车商，即便暂时没有找到新的买主，也无需等待就可获得置换指标。

对于二手车商来说，这也不仅是时间效率的问题。“从机动车第一次登记到报废，仍是个人至个人的转换。现行的二手车流通办法中，仍缺少二手车流通的经销商环节，这令二手车商非常麻烦。”一位二手车经销商如此表示。

事实上，对于车商收购旧车，到找到买家的这个“真空期”，市场当前的办法是，先将收购来的旧车过户到背车族名下并上牌照，直到找到新的买家，再进行一次登记过户。这不仅延长了二手车的交易周期，更重要的是，限制了二手车商的发展规模和整个产业的发展。“截至目前，还没有收到公安部的回应，但相关部门已在研究此事，毕竟涉及到机动车登机转移等诸多环节的改变与调整，所以还需要一定时间。”中国汽车流通协会秘书长沈进军称。

顾总是成都一家二手车经纪商，其公司年销量在100台左右，属于业界中等规模。据其透露，按照现在的规定，消费者把二手车交给商户之后，要等到买主，才能给卖车人提供出售单据。这在无形中给卖车人造成了时间上的等待，也制约了新车的购买。

也因此，多数二手车商户都选择先将旧车过户到自己或者伙计名下并且上牌，然后再去寻找买家进行交易。“我们店有7个背车人，二手车交易总是在他们几个头上换来换去。”顾总说。

在北京、上海等限购城市，寻找一个背车人更为麻烦，因为一个人只能有一个购车指标，即便是置换，也必须把旧车卖了才能再买新车。通常二手车本市过户需要2个工作日，外迁则是5-7个工作日，这主要是政府部门的办理时间。即使是面向全国的二手车在线交易平台车易拍，其二手车流通至少也需要这个时间。

“回归二手车的商品属性非常有必要”，中国汽车流通协会副秘书长罗磊称，“一辆车从第一次登记到报废，要不断地在每个人名下登记、上牌，增添了很多不必要的环节。给予车商二手车临时产权登记，令车商只有买卖权，没有使用权，可以减化这一流通环节。”

具体来说，就是类似新车获得的合格证，二手车在临时产权登记期间作为商品，不能上路行驶。由于代替了以前本市过户上新牌照和外迁过户交提档的流程，办理临时产权后，理论上1个工作日就可获得指标。限购城市则以新的时间节点作为指标更新的判断时间。“对车商来说，临时产权登记会增加很多便利，对监管部门来说也更容易监管。”车易拍相关负责人表示。

对于发展中的汽车产业来说，二手车市场也意义重大。尤其是对北京、上海、广州等限购城市来说，二手车交易环节的畅通，直接关系到新车销售潜力的释放。

“原来都是新车销售带动二手车，现在要靠二手车消费带动新车销售了。”北辰亚运村汽车交易市场总经理迟亦枫表示。目前，北京的二手车置换率已经达到50%。

2013年，国内二手车交易量首次突破500万辆大关，达到520.33万辆，同比增长8.6%。业界预测，随着新车保有量的不断加大，二手车市场规模还要火速增长。到2020年时，中国二手车交易量将突破2000万辆，产值达万亿元。

不过，二手车领域仍面临着压力与阻力。缺乏临时产权登记制度的二手车流通，不仅导致置换过程的延期，还影响整个环节的流畅运转，甚至滋生了一些不合规范的操作方式。

目前，广州已在酝酿简化二手车过户流程，现有政策中过户手续必须原车主和新车主同时到场的规定将进行调整。“即便如此，受预约制度、要等提档才能更新指标、过户网点太少等因素限制，对二手车交易量的提升作用仍十分有限。”广州一位二手车商负责人表示。