7月25日，首轮中央国家机关公务车辆租赁服务采购项目结束了7天的中标公示期，共有51家汽车租赁公司中标入围供应商。除知名汽车租赁公司神州、一嗨外，北京新月、万泉等部分出租车公司和部分旅游汽车公司也榜上有名。

7月16日，国办下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。长期关注公车改革的湖北省统计局副局长叶青向21世纪经济报道记者透露，“1385”数字一出，自上而下的公车改革浪潮将随即启动。

所谓“1385”即公车改革方案提出的，“中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元”。

公务租车将成常态

这几天，在上海一嗨租车门店内，打电话咨询租车价格的公务员明显增加。继中央国家机关启动公务车辆租赁服务招标项目后，上海方面的招投标工作也在进行中。这引发了众多租车公司争抢。

“大家筹备的方案主要集中在两点，一是确保排量1.8L以下、车价18万元以下的公务标准车辆储备；二是核算可提供的优惠价格。”据一嗨租车方面透露，针对公务车的租车价格，可能会比市场价便宜20%左右。本月底大约会有10辆新能源汽车荣威E50和充电桩，进入上海市一些相关的配套场所，以满足他们对机要文件的递送。

对公车改革带来的租车消费市场，汽车租赁公司觊觎已久。早在今年“两会”期间，神州租车董事局主席兼CEO陆正耀就曾向21世纪经济报道记者表示，公车改革带来的市场消费有望达到千亿元，而租车消费将在其中占据主要份额。

公车改革留给租车公司的市场空间，至今仍没有准确数字可以测量。不过，根据财政部2013年数据，该年仅中央本级“三公经费”财政拨款预算就达79.69亿元，其中公务用车购置及运行费占比37.55%，约为43.99亿元。

作为国内租车行业的龙头企业，神州租车一直在密切关注公车改革的最新动向。根据神州租车之前与有关政府签订的协议，公务租车一般属于长租范畴，协议内容包括长租车型类型、服务项目和租车价格等。

以本次中央国家机关2014-2015年度公务车辆租赁服务采购项目为例，招标内容除了京内汽车租赁和包车服务外，还有京外租赁。投标公司除了提供主要车型租赁案例外，一项重要内容就是投报“有效优惠率”，在100分的考评项目中，这一项占据15分。

有效优惠率，就是投标企业的报价优惠率减去给其他集团客户主要车型的最大综合优惠率。而为了证明有效优惠率的准确性，投标企业要在招标文件中，列入近三个月主要车型面向集团客户的租赁业绩，每有一个有效案例，最少得0.5分，最多得3分。中标后，企业的服务周期为，自合同签订之日起至2015年7月31日，大约在一年左右。

租车市场“风起云涌”

新进入的租车公司，资历较浅，面对公车改革带来的商机，多数还在埋头制定方案，反应速度上没有传统租车公司灵敏。宝驾租车市场总监黄君发称，这并不代表他们会放弃这块大有作为的市场。

黄君发认为，与私人租车相比，政府租车有四个特点：需求多样化、计划性差、单次租期短和不可更改性。“这四个特点决定了租车公司要随时为政府公务需求，准备数个不同配置和等级的车辆，来满足公务用车的多样化需求，且无法轻易另租，这其中巨大的成本压力，以及带来的潜在经营风险，都需要传统租车公司去平衡。”

与传统租车模式相比，新进入者的租车运营方式，或许能更好地为公务出行服务。以去年刚刚进入租车市场的宝驾租车为例，它倡导的P2P模式，通过平台直接连接私家车主的闲置车辆和租车者的用车需求，能与用户分享出足够丰富的车辆，而租车价格比传统租车要便宜30%~50%。

“根据美国最大汽车共享服务商ZIPcar的数据，每一辆充分共享的汽车大概能够满足16个人的用车需求，这样一来，能大大缓解包括北京在内的大中城市的交通拥堵现象，减少尾气排放，也符合政府倡导的节能环保理念。”黄君发认为，与神州租车相比，他们欠缺的只是人脉资源，但从商业模式来说，宝驾租车完全有可能与神州竞争。

事实上，公车改革的大规模启动，正令类似宝驾租车这样的“新进入者”看到了“超车”希望。目前，我国汽车租赁市场刚刚起步，市场集中度并不高。据中国租赁联盟统计，截至2013年底，全国注册运营的汽车租赁公司约1026家，前五家租车公司占据不到10%的市场，其中以神州租车最有实力，目前其车队规模已经超过第二名和第二十名的总和。

但黄君发认为，一旦宝驾租车能将车主资源充分调动，在车辆数上超越神州租车是分分钟的事。现在宝驾租车进入公车市场面临的最大难题是，如何与政府机关建立稳定、长久的合作关系，以取得对方信任。

对此，倡导社会用车市场化的易到用车已经在去年开始试探，希望通过不同的创新性方案，让政府机关接受互联网租车模式。“虽然跟机关这类客户打交道的周期会相对长一些，但他们的接受只是时间问题。”易到用车联合创始人朱月怡称。

现在，好消息是，在中央国家机关公车租赁服务采购项目中，符合要求的小型和微型企业将有2分的额外加分。这至少说明，面对新兴事物，公务用车的态度还是鼓励和开放的。(编辑 徐锋 何芳)