为什么空气污染越治理越严重?国家机动车污染防治专业委员会副主任颜梓清14日对《第一财经日报》记者表示,近几年,我国对控制大气污染的政策方向和实施措施多避重就轻、避难就易、避实就虚,造成了大气污染无法控制。
在接受本报记者采访时,颜梓清表示,我国对控制大气污染的政策方向和实施措施有误区。
近几年,我国大气污染防治的方向是控制PM10、PM2.5和降低硫含量,但忽视对大气中的氮氧化物(NOx)和PM1以下的微小颗粒物的控制,NOx和微小颗粒物长期漂浮在低空中,造成持续光化学烟雾污染(雾霾)。
她说,我国近十年将大量财力用于煤烟改造,包括脱硫和氮氧化物控制,而燃煤电厂和锅炉排放的氮氧化物仅占大气中氮氧化物总量的20%。
我国多地控制机动车污染的主要措施是提高新车标准、提高油品质量、对在用车按年限区分黄、绿标。而新车管理实行“备案目录制”,花钱上目录已成潜规则;油品质量提高仅限制了硫含量,对削减雾霾没有太大作用;“在用车”实行按年限分黄、绿标管理的一刀切政策,对达标车辆不公平,也不能有效控制高污染车。
颜梓清说,北京从1998年到2008年累计投入1200亿元治理大气污染,从1998年之后没有新建燃煤电厂,而是新建了5个燃气电厂。北京还将20吨以下的煤烟供暖锅炉全部改为天然气,并对首钢实施了搬迁。
她说,目前影响北京空气质量最主要的因素是机动车尾气排放:“根据美国、日本等国治理空气污染的经验,以及这些国家的清洁空气行动计划,主要是控制机动车排放总量,重点是削减在用机动车污染量。”
美国从1984年到1993年执行“在用车”检测/维护(I/M)计划,根据美国环保署的分析,一氧化碳减少了40%,臭氧下降了21%,气态铅减少86%,PM10颗粒物削减20%。此外,加拿大、墨西哥、日本、英国、哥伦比亚、欧盟等发达地区采用I/M制度,均取得了很好的效果。
国家机动车污染防治专业委员会的调查统计,各地在用车中有10%~15%排放严重超标,其污染量占当地机动车排放总量的50%~60%。