颁布未满一年的《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》(下文简称《目录》)在数月前就已悄然“夭折”。

早在2014年，未进入《目录》的启辰晨风上市之后就已实现了在北京的顺利上牌。而奇瑞等企业也并未停止对北京市场的探索。

直到北京市科委新能源与新材料处处长许心超在2014全球新能源汽车大会上透露“按照中央的要求，北京的准入方式也在改变，目前主要采取备案制”时，北京市已取消新能源汽车目录的消息传出。只是时至今日，记者仍未从任何官方公告中看到关于《目录》废止的正式通知。

但是，《目录》的废止仅仅是饱受诟病的北京新能源汽车地方保护政策破冰的第一步。由于插电式混动车型仍被拒之门外，而纯电动车型可选数量本就不多，《目录》废止的实际意义仍十分有限。

形同虚设

按照许心超所言，北京采用车型备案制，意味着所有国产纯电动汽车都可以进京销售、上牌，享受财政补贴，而不再像以前必须要进入严格的北京市新能源汽车《目录》。

事实上，此前在实际操作中《目录》也并未严格执行。“启辰晨风虽然没有在网上公布，但我们确实在北京市享受到号牌以及补贴。”东风日产相关负责人向《华夏时报》记者透露，“晨风自上市后就在北京正常销售。”

按照2014年年初北京市先后发布的两批《目录》，公示的企业及车型仅包括北汽E150EV、C70GB、江淮和悦iEV、比亚迪e6、腾势、长安汽车、 华晨宝马之诺1E、上汽荣威E50等。也就是说，启辰晨风在9月15日在北京上市之时，并没有进入《目录》。按照规定，只有进入该《目录》的车型，才能享 受到4.75万元的北京市地方补贴，并且新能源摇号指标也只能用于购买该《目录》中的车型。但是，晨风在京有5家4S店销售，上市以来北京地区订单数量已 超过200辆。

尽管东风日产也曾宣称启辰晨风已经进入北京市第三批《目录》，但北京新能源汽车《目录》在公布第二批入选企业及车型之后，便再无下文。

而北京市新能源汽车发展促进中心主任牛近明则在奇瑞“电车进北京”的收官仪式上明确表示，“北京是开放的市场，希望好的产品和服务能够到北京来。”

在 2014年年底北京北亚车市举行新能源应用推广中心时，包括北汽、比亚迪、上汽、东风日产启辰、奇瑞等9家企业与亚市先后达成协议，宣布旗下新能源产品的 入驻。“北京市市场不管是在政府的推广力度，还是消费者接受程度上都是全国最好的。”上述东风日产人士称，“对东风日产，今年也会采取重点城市突破的做 法。我们不会全国撒网，但是北京会是东风日产的重中之重。”

坚冰难融

《目录》的废止与北京面临的压力不无关系。

中 国汽车工程学会电动汽车分会理事长陈全世曾表示，“由于担心插电混动在技术上容易造假，所以北京特意设置了目录，拒绝将其纳入。”但这一说法却遭到多方质 疑。中汽协秘书长董扬旗帜鲜明地批评北京市的目录做法不符合国务院要求。工信部相关领导也在多个场合多次表示，要清理地方保护政策，特别是要取消新能源汽 车地方目录。

但是，即便《目录》已被废止，地方保护的坚冰仍难言消融。目前，北京对插电式混动车型仍拒之门外。混动轿车在北京除不能拿到地方补贴外，也不允许参加新能源汽车的摇号购车，这意味着插电混动车型的困境在北京并没有因目录的取消而改变。

数 据显示，2014年北京推广新能源汽车 8050辆，其中超过7成来自私人用户，累计推广车辆为1.3万辆。北汽新能源以5510辆成为国内纯电动汽车销量第一的车企，而北汽新能源的销量基本集 中在北京市。“《目录》取消后北汽依旧是北京市场最大的赢家。”分析认为，目前主要的纯电动车基本都已进入北京市场，但由于车型数量不多，可选余地不大。 而具有竞争力的混动车型依旧不具备“参赛资格”。“比如比亚迪秦最大的市场在上海，在北京虽然也可以购买，但需要用普通机动车的摇号指标，而且无法享受补 贴。”

由于进入工信部名单的新能源汽车在上海均可获“免费沪牌”，这也使混动车型在上海觅得市场，成为比亚迪等企业深耕上海市场的主要原因。而今年1月宝马530LE也将上市地点选在上海。

充电桩难题

事实上，北京始终不愿为混动车型开闸的担心上海方面也存在。

今 年1月上海再推新规：购买的新能源汽车在上牌之前必须出具“第三方充电桩安装证明”。而按照此前要求，申领牌照只需要4S店、物业或者公司出具的新能源充 电证明就可以。上海方面此举是为杜绝消费者将混动车型当汽油车开，偏离新能源汽车推广初衷。但这也将部分不具备固定停车位的消费者挡在门外，曾经依靠高楼 “飞线”的做法将不再可行。

据许心超介绍，目前北京具有停车位的自用充电桩数量为1600多个，而公用充电桩有188个充电点、1425个 充电桩。这显然与目前新能源汽车的保有量不匹配。“北京市到2017年目标是新能源汽车的总量达到20万辆。”牛近明介绍称，而在充电桩建设方面，“在私 人领域，到2017年计划建设1万个充电桩。”

由于小区、物业、业主利益纠葛在一起，充电桩进小区比建设公共充电桩更加困难。“整体来说，和各个小区物业沟通都不顺畅。有时候他们会 要求我们经过业主委员会的同意，只要有一票不通过，充电桩就不能建。尤其是老旧小区，对我们的工作很质疑。”谈及私人充电桩的建设，北汽新能源充电事业部 负责人向本报记者坦言，为了建成一个充电桩，他们要和诸多基层部门接触，“有时候需要动用私人关系，备些烟酒也是常有的。”

北京市发改委日 前表示，对所有符合条件的、对外开放的公共充电站建设，都将给予建设投资30%的资金补助。此外，北京未来将建立“路灯 充电桩”模式，将路灯改造成可充 电的充电桩。而移动充电车的建设也在规划中，在不方便安装充电桩、商场等人群密集地，通过将废旧的大巴改为移动充电车，为纯电动汽车充电。为了让市民知道 充电桩都装在哪儿，北京市还将给所有的充电桩进行地图标识。

或许到那时，插电式混动车型才能明正言顺地进入北京；而最希望看到这一天的，无疑将是高擎双模模式的比亚迪们。