11 月25日召开的国务院常务会议决定，“到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划”。会议还决定，“通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次性能源消费的比重将达到15%左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积将比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量将比2005年增加13亿立方米”。

早在2007年胡锦涛主席在APEC第15次领导人会议上就提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。“开展全民气候变化宣传教育，提高公众节能减排意识，让每个公民自觉为减缓和适应气候变化做出努力。”《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)将碳汇定义为从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制，将碳源定义为向大气中释放二氧化碳的过程、活动或机制。

汽车工业单位GDP 碳排放是明显降低的。1999年，汽车工业万元产值消耗总能源0.2255吨标准煤，2004年下降到0.1081吨，减少了50%。汽车工业将继续通过努力减少汽车生产中的能源消耗，为全国单位GDP碳排放减少40%-45%做出贡献。

另一个重要任务是减少汽车使用中的碳排放。一吨碳在氧气中燃烧后能产生大约3.7吨二氧化碳，一吨石油燃烧后产生2.5吨碳。根据石化工业协会的统计，上半年我国汽油表观消费量为3303万吨，比去年同期增长7.8%，柴油[综述 图片 论坛]表观消费量比去年同期下降7.9%，为6351万吨。汽油消费全年大约6600万吨，基本上为汽车消费；柴油全年消费约12700万吨，按汽车消费40%计算，为5080万吨。全国汽车一年二氧化碳排放量约2.92亿吨。

我国汽车保有量刚刚达到5000万辆，人均汽车拥有量仅为世界平均水平的1/3，但其年耗油量却已接近全国成品油总量的60%，按目前的增长速度和油耗水平，我国汽车保有量到2020年将超过 1.5亿辆，年耗油将突破2.5亿吨。巨大的市场需求与严峻的能源环境约束之间的矛盾异常尖锐。

汽车的节能减排是一项庞大工程，要从多方面采取措施，发展新能源汽车只是其中一个方面，除此之外，还要抓好传统内燃机汽车的节能减排，使新产汽车的平均油耗水平明显下降；要因地制宜地发展可再生能源，包括生物能源。要加大政策支持力度，鼓励使用小排量节能环保汽车，日本每年有200万辆微型车市场，就是因为几十年坚持贯彻《轻四轮车法》不动摇。优惠政策对于小排量特别是微型汽车市场是关键因素，我们不要仅仅为保证短期GDP 增长来优惠小排量，而要成为一项长期政策。要加快淘汰老旧车辆，因为老旧车辆不但污染高油耗也高；鼓励使用公共交通工具，减少私人汽车的使用，最好不要再忽悠长途自驾游活动，可以在发展汽车租赁的基础上开展异地自驾游。

更应该引起重视的是，政府应该加快公车改革步伐，在减少碳排放方面为全国人民做出表率。 (贾新光)

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