中国新能源汽车喜忧参半 面临三重风险(4)

2011年11月19日 18:33
来源：凤凰网汽车 作者：赵英

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加快我国新能源汽车发展的若干建议

由于新能源汽车发展面临着能源供给、技术、市场等方面的三重不确定性，也即面临着三方面的复合风险，因此我国政府支持新能源汽车发展的政策要有足够的灵活性。

首先，要注重引导企业加大对于新能源汽车关键技术和关键零部件的投入，政府也要在基础研究、公共技术研究方面给予持续的财政支持。政府要持续支持产学研联盟对关键技术、原材料、零部件进行攻关。

政府要把政策支持集中于关键技术攻关和零部件产品研发，不再一般性地支持生产能力的形成。防止以新能源汽车名义，盲目扩大汽车组装能力。

要强调对自主创新能力形成的支持，重点支持自主开发的关键技术、产品及零部件，防止出现新能源汽车发展空心化，让跨国公司再度控制核心技术和产品。

其次，要加速推出有关技术标准，在制定有关技术标准时要多听取大企业的意见。

再其次，政府要及时推出促进新能源汽车市场化的政策。推动电动车产业化的政策要进一步完善。推动新能源汽车市场化的有关政策的制定不仅可以从政府提供财政补贴角度考虑，也可以从税收减免角度考虑。政府采购时，也可以考虑采购已经可以进入市场的新能源汽车，例如混合动力轿车、客车。

由于新能源汽车如何进入市场，实际上存在着许多市场不确定性，例如，新能源汽车中的哪一类车型能够成为最早被消费者接受的车，是轻度混合动力车还是重度混合动力车，还是纯电动车？因此国家新能源汽车产业政策需要进行短期(1-2年内)的灵活调整。由于大量技术、市场不确定性的存在，政策制定要多听取专家、企业、行业协会的意见。要注意政策在研发、产业化、市场化等不同阶段的衔接与配合，注意政策的整体协调。要注意引入风险投资基金等，以化解由于不确定性较大，风险较大，带来的产业发展障碍。

再其次，由于新能源汽车的发展是一场技术革命，有些关键技术的突破可能出现在汽车产业之外，掌握在高技术小企业手中，因此政府要引导有关产业基金和风险基金投向这些企业。

再其次，制定支持新能源汽车进入市场的市场政策。例如，支持充电汽车以裸车的形态进入市场，同时开展电池租赁。

在其次，对发展新能源汽车需要的锂、稀土等资源进行有效管理。提高锂资源和稀土资源的利用能力。随着新能源汽车的登场，稀土、锂等资源的市场和使用规模将迅速扩大，因此在这方面必须预先有所规划。

最后，在新能源汽车基础设施建设方面，政府要制定统一的标准与规划，适当超前地进行建设。在防止新能源汽车出现过度投资的同时，政府要加强对新能源汽车公共基础设施的支持。

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