陈斌：汽车产业正在挑战与机遇中发展

发改委产业协调司司长 陈斌

凤凰汽车讯(2012年9月1日，天津)今日，2012中国汽车产业发展(泰达)国际 论坛在位于天津市塘沽区万丽泰达酒店举行。汽车界专家以及车企领导纷纷出席。

国家发展改革委产业协调司司长陈斌发言实录如下：

尊敬的万钢部长，苏波副部长，王治平市长，各位领导，各位来宾，女士们，先生们，大家上午好！非常高兴参加2012中国汽车产业发展(泰达)国际论坛，我谨代表国家发改委产业司对论坛的召开表示热烈的祝贺！

今年，已经是第八届中国汽车产业发展国际论坛，是在世界经济复苏艰难曲折、国内经济增长缓中趋稳，汽车产业低速增长的大背景下，以经济转型下的产业政策导向为主题召开的，具有很强的现实意义。

今后若干年，中国的工业和汽车产业都将进入一个结构调整和产业转型时期，这既是挑战，也是机遇。在此，我就在经济转型中促进中国汽车产业发展为题谈点个人想法。

一、从高速增长向平稳增长转变，是汽车工业结构调整的重要时期。

新世纪以来，中国经济发展取得了年均10%以上的快速增长，与此同时，中国汽车的产销量达到了年均20%以上的高速增长，取得的成绩举世瞩目。在当前汽车产业增速明显降低的时候，需要我们冷静下来回顾一下新世纪以来汽车工业走过的道路，研究总结经验和教训。我们加入WTO以后，根据形势发展的需要，颁布了汽车产业发展政策，出台了汽车产业调整和振兴规划，发布了《节能与新能源汽车规划》，应该说汽车产业发展政策和发展战略是正确的，它满足了人民生活不断增长的需求，形成了比较完善的中国汽车工业产业体系。同时也强有力地促进了国民经济的发展。

但汽车工业的高速增长也在一定程度上掩盖了发展中的问题。旺盛的市场需求刺激了汽车企业纷纷扩大，行业面临潜在的产能过剩风险，汽车工业组织结构不合理，资源整合、产业重组非常缓慢，自主品牌汽车竞争优势不强，产品结构调整相对滞后，自主创新和新能源汽车发展进展缓慢。2011年以来，汽车工业发展由高速增长转为平稳增长，适度平稳的增速有利于汽车产业的结构调整，而加快结构调整又有利于汽车工业持续健康平稳地增长。我认为，无论是政府部门或企业决策者都应清醒地认识到今后很长一段时期，不会再出现爆发式的市场需求。平稳发展既是转型升级的需要，也是可持续发展的基础。我们应当充分把握这一有利时机，大力推进汽车工业的结构调整。

首先，改进和完善地方政府对企业的业绩考核体系，支持企业转变发展思路，由片面追求产出增长，转向注重企业核心竞争力的提升，重点解决研发创新能力不强，关键零部件技术落后，品牌建设意识薄弱和售后服务不完善的问题。

其次是加快汽车产业布局调整，坚持企业主导、市场化运作和国家宏观调控相结合的原则，优化产能分布与产业分工，实现东中西地区良性互动，新增的汽车产能要与新能源汽车发展相结合，全面提升汽车产业节能减排水平，要优化产业空间布局，引导产业集聚，推动重点地区的加快发展。

第三，引导国内市场消费，优化产品结构，全面提升汽车产品节能、环保、安全技术水平，积极推动新能源汽车产业化，促进节能和新能源汽车私人消费。充分利用国内国际两个市场，大力发展具有国际市场竞争优势的产品