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倡导汽车消费从购买管理向使用管理转变，消费者距离实现“买车自由”的时间是否会进一步缩短？

近日，基于目前的中国汽车消费市场情况，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，明确提出释放出行消费潜力，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。同时，国家发改委发布的《“十四五”扩大内需战略实施方案》也进一步明确，鼓励限购地区探索差异化通行管理等替代限购措施。

继两份国家文件提出改善汽车限购后，中国汽车流通协会向有关政府部门提出七点具体建议，其中包括建议燃油车和新能源汽车享受同样的消费政策环境、建议延续和扩大实施车购税支持政策、建议全面取消汽车限购措施等。

作为其中的建议之一，全面取消汽车限购措施被整个汽车行业、广大汽车制造商和消费群体广泛关注。甚至在相关分析人士看来，全面取消汽车限购已经到了十分紧迫的地步。

从今年汽车市场的表现情况来看，今年前五个月，受疫情影响汽车销量有所下滑，消费端承受较大压力。尤其在4月份，汽车的供给和需求均出现大幅下滑，限额以上单位汽车类零售额同比下降31.6%，拉低当月社零总额同比增速2.7个百分点。当时为了缓解推动消费复苏回升，国家发布了车购税减征政策，同时在各地放的支持下，汽车消费出现回升并延续至10月黄金期。

事实表明，那些措施非常及时有力，中国汽车销量在6月份出现回升，但这个阶段只坚持了4个多月的时间。到11月份时，汽车产销分别达到238.6万辆和232.8万辆，环比分别下降8.2%和7.1%，同比均下降7.9%，汽车市场又开始出现又一轮的回落。

面对汽车市场的发展现状，中国汽车流通协会方面认为仅靠购置税减征政策无法稳定汽车消费拉动经济增长的作用，想要保持汽车平稳发展，必须从政策和市场两个方面综合发力。

具体到市场消费的层面，除了要刺激消费者购车需求，更重要的是释放本身存有购车需求的市场力量，但目前，这部分市场空间因限购等原因被大力压制。因此，政府放开城市汽车限购已成为激发市场活力的当务之急。

事实上，早在今年上半年时，商务部副部长盛秋平就在发布会上提出已有上海、深圳等限购地区通过增加号牌指标数量提振汽车消费，下一步，商务部将会同有关部门出台细化落实举措，推动汽车由购买管理向使用管理转变，确保有关措施尽快落地见效。

据了解，目前中国有八个需要买车摇号的城市，分别是北京、上海、广州、天津、杭州、深圳、贵阳、石家庄。不同地区对于新增车牌采取不同的方式，但有一个共同的现象是，在这些城市尤其是一线大城市中，获得一个汽车拍照的可能性堪比中彩票。正是基于汽车需求基数的不断增加和对于汽车购买的限制，导致这类城市的汽车消费被大大控制。

国家在政策层面上提出对限购城市进行松绑的次数已不止一次，每一次的效果都十分有效。据相关统计数据显示，在过去每次的限购解除产生的汽车消费中，北京、上海、杭州等城市都会释放至少300万辆以上的销量，同时还有对整个产业链的发展有所促进。

有汽车相关评论人士看来，从当下中国汽车产业的发展形势出发，新能源汽车的未来更需要解除限购。过去新能源汽车实施补贴是为了培养产业的快速发展，现在经过13年的时间，中国新能源汽车保有量已超过800万辆。接下来，新能源汽车产业需要在开放的环境中自行发展。

即便解除汽车的必要性已经清楚的摆在了行业面前，但时至今日，放开汽车限购仍停留在增加几个购车指标上，没有形成具体的政策文件。

针对汽车限购解除的缓慢进行，相关专家指出主要原因在于汽车使用上。从源头上看，汽车出现限购、限行是为了缓解城市交通、保护环境等，但很多消费者和汽车企业对“两限”的认知是无法达成认同的，且严重影响了人民实现正常的生活。中国汽车流通协会副秘书长王都也对此表示限购在一定程度上抑制了汽车消费，且未能从根本上解决汽车拥堵难题。

另外，奥纬咨询董事合伙人张君毅认为，相比购买方面的管理，使用管理则可以通过法律、经济和科技手段共同调节进行，此前就有新加坡、英、美等海外国家就通过收取拥堵费调节车流量。通过使用方面的管理，不仅降低了对于汽车产业发展的限制，同时也将责任更加具体化，分散到每一位汽车使用者上。

从种种层面上看来，或许只有当汽车消费由购买管理向使用管理转变时，才能在解决汽车拥堵的初衷下，在经济发展和社会治理间取得某种平衡。

现在汽车产业的整体情况已经摆在台上面，国家政策也开始松动，但有专家提示说，我们必须认识到，国家发布政策是一方面，地方政府实施政策又是另一方面，这样整个过程下来，要彻底取消限购，还有很长一段路要走。