凤凰网汽车

作者 | 李响

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或许，这一次有关汽车排放的新规将再次成为消费市场的扰动外力。

继2020年5月13日，生态环境部、工业和信息化部、商务部和海关总署四部门联合发布《关于调整轻型汽车国六排放标准实施的有关要求的公告》确定了国六PN限值延期后，6月29日，北京市发布了《关于调整实施轻型汽油车国六b排放标准中颗粒物数量有关要求的通告》。

通告中除了提及在北京市生产、进口的国六b排放标准轻型汽油车PN11限值实施日期由2020年7月1日调整为2021年1月1日外，还提出给予在2020年12月31日前购买和转入的PN12限值的国六b排放标准车辆三个月车辆注册登记过渡期，超过2021年3月31日的，将不予办理注册登记。

汽车预言家查阅相关资料后发现，《公告》中并未对国六PN12限值车辆的销售过渡期做出新的要求，但对比后发现，北京市《通知》中提出了“3个月销售过渡期”的概念，这意味着，北京市PN12限值车型将在2021年3月31日后彻底停止销售。

此消息一出，整车企业与消费者都出现了不同的声音。舆论中多数消费者再次进入购车观望阶段，一方希望抄底，一方希望车辆最新；而企业认为，三个月消费过渡期会造成北京市场与全国市场节奏不同步，既可能引发其他城市跟从现象，又可能扰乱刚刚进入稳态的汽车行业节奏。

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为什么要为PN限值设定消费过渡期

PN限值是指车辆行驶一段里程（1公里），汽车尾气排放中的固体悬浮颗粒数量，是国六标准重要考核的指标之一。有汽车排放领域专家向汽车预言家表示：“PN是国六标准下对于汽油车的一次新考验。”

由于此前国五标准中并未对这一标准进行要求，对于大多数车企而言，达到这一标准的措施并不只是在对此前技术升级，而是全新的技术开发，甚至一些企业对发动机燃烧室进行了重新设计，与此同时，硬件变化也引发了配套软件的改变。

不过受疫情影响，关键零部件和整车生产受开工延后、供应不畅等因素叠加，汽车产业链几近停摆，由于汽车产业链条长、投入大等原因，很多车企达标PN11标准都困难，因此，中国汽车工业协会提出暂缓PN限值实施的建议。

国家陆续发布的《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》与《关于调整轻型汽车国六排放标准实施的有关要求的公告》已经采纳中汽协建议，并提出轻型汽车国六排放标准颗粒物数量PN12限值过渡期截止日期由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前。

中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基向汽车预言家说到，长期以来，坚持绿色发展、环保升级一直是汽车行业发展的重中之重，汽车也走在环保升级的前列。从整体规划来看，2019年的国六排放标准的提前实施是在原本就技术难度大、时间紧的排放升级基础上又提前一年，汽车行业纷纷调整原有产品升级计划，加快产品的研发、生产准备，有的直接两步并一步，直接开发国六b产品。

根据北京市《关于调整实施轻型汽油车国六b排放标准中颗粒物数量有关要求的通告》所示，“凡在2020年12月31日前已购买的（以购车发票日期为准）和已从外省市转出迁往本市的（以机动车登记证书的转移登记日期为准，无纸质登记证书的，以公安部门系统转移登记时间为准）PN12限值的国六b排放标准车辆，在2021年3月31日前可继续办理车辆注册登记手续，逾期不再办理”，为北京市汽车销售设置3个月注册登记过渡期。

不过，在行业人士看来，设置过渡期虽然可以保证北京市内排放升级，促进节能减排快，但过快节奏推进汽车行业排放升级，将牺牲汽车产业经济，北京市设置“销售过渡期”将影响企业整体的生产节奏，“每个企业都要面对北京市场的波动，过渡期无疑为企业再度增加经营压力。”

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北京市“强切PN11”是利大于弊，还是弊大于利值得商榷

经过近5年包括高压共轨等诸多技术升级，目前轻型汽油车颗粒物排放直径已经越来越小。据相关资料，目前颁布的国六排放标准在世界范围内都是比较严格的尾气排放评价体系。叶盛基表示，国六严格的尾气评价体系，将客观推动我国汽车尾气排放清洁化，对于机动车尾气排放有着非常良性的促进作用。

此前，业内人士也客观认为，汽车企业顶着下行压力实施了国六标准，承担了巨大的经济损失，而这一次为PN12限值设定销售过渡期，或将再度上演国五“强切”国六。目前，汽车行业受疫情影响刚刚就进入生产稳态，而满足PN11标准，需要零部件和企业企业共同努力，即便是现在整车厂牵头进行达标实验测试，零部件体系未必能够全面配合。疫情已经严重影响正常的生产计划，继而影响PN11标准快速落地。

截至目前，虽然只有北京设置消费过渡期，但汽车预言家了解到，由于北京市的引领示范作用，目前已有多个城市放出跟随响应的信号。对于汽车企业而言，生产计划是提前规划好的，生产节奏也是统一的，目前汽车企业正在争分夺秒的为恢复生产经营做出努力，一旦北京带领多个城市设置PN限值消费过渡期，可以肯定的是，留给企业标准切换的有效时间严重不足。

在此标准下，将对目前市场库存车产生强烈的冲击，对经销商和厂商造成重大伤害。叶盛基在接受汽车预言家采访时表示：“汽车产业供应链完全恢复还需要一定时间，汽车市场消费信心的建立离不开政策的支持。”此前有数据显示，国六库存车数量已经超过300万辆，与此同时，企业生产节奏还在加速，如果北京实施消费过渡期或将导致大部分企业库存难以按期消化。

对于厂家和经销商而言，库存压力与技术升级会带来巨大的现金流压力。回顾2019年中国五切换国六，虽然车市零售出现了异常高点，但究其本因是因为国五切换国六，大量的经销商为了清理库存而施行的大幅折价甩卖，使经销商体系受到严重的冲击，也使部分整车企业由于国六标准的实施，尤其是很多自主品牌企业，面临着半停产的一个状态。

与此同时，一位不愿具名的行业人士向汽车预言家表示：“PN限值消费过渡期对于排放、环保问题的影响甚微，甚至可以说，环保要求水平与汽车经济发展实际不合拍，政策实施过于刚性，严重损失了汽车产业经济的实际利益。”

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为什么还是北京？

从国六排放标准整体规划来看，北京的确是走在排放标准落地前列的城市之一。在行业人士看来，考虑到北京的特殊的政治因素、市场因素等多重条件，可以理解北京市提出3个月销售过渡期的行为。

但从产业经济角度，有专家表示：“销售过渡期忽略了汽车产业发展的规律，客观来讲，我国汽车产业和环保体系发展是存在差距的，希望环保等有关部门可以通盘考虑汽车行业发展的实际情况，同时也要考虑到北京市作为首都的带头示范作用。”

相关行业人士认为，北京市设定消费过渡期对于中国汽车企业应对PN11标准具有一定困难。在采访中，对于上述标准的实施，有多家车企相关负责人认为，技术进步对促进产业提升的导向毋庸置疑，但考虑到当前特殊时期影响，更要关注实用及实际情况，建议延长、统一相应标准的实施，尤其是针对排放法规过渡的统一，对行业、企业运转发展都更为有利，可以让企业有合理时间实现对产品性能与服务体系的提升和完善最终将使消费者受益。

有专家指出，在特殊时期，更要思考政策是否有助于国家经济内循环，环境法规与排放法规不应强调各个地区的特殊性，而是应该强调法规如何有效落地实施，来促进产业经济发展。环保一定要抓，但要与产业经济发展找到平衡点，根据产业发展特性一拍即合，科学理性地推进产业稳定健康向好发展。中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基表示：“全国一盘棋，统一实施国六PN12销售过渡期，营造良好产业营销环境，促进汽车产业稳定健康发展。”