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北京出台方案 重污染日公务车三成停驶

2012年12月16日 10:22 来源:京华时报 0人参与 0条评论

昨天,雪后的北京PM2.5浓度飙升,监测空气质量已达重污染。面对突然来袭的灰霾天,北京市今后将有应急对策。昨天,《北京市空气重污染日应急方案》(以下简称《应急方案》)正式发布。方案规定,本市对空气重污染日进行三级分类,当空气质量将达到或者已经达到重度及以上污染时,应急方案即刻启动。其中,在极重污染日出现时,在京党政机关和企事业单位带头停驶公务用车30%。据了解,《应急预案》是国内首个重污染日应急专项方案,将于明年1月1日起,与新《环境空气质量标准》一起在京实施。

京重污染日年均超40天

北京市环保局副局长庄志东介绍,按环境保护部《环境空气质量指数(AQI)技术规定》,当空气质量达到重度(AQI超过200)及以上污染时为重污染日。据统计,北京每年重污染日超40天。其中,极重污染日每年一次或者每两年发生一次。

在新发布的《应急方案》中,北京重污染日分三级:一个或多个区域24小时AQI在201-300之间为重污染日、AQI指数在300以上500以下的为严重污染日、当AQI指数达到500以上时,为极重污染日。

PM2.5数值衡量污染指数

据了解,北京空气中首要污染物多为颗粒物,即PM10和PM2.5,而灰霾天,PM2.5“贡献”最大。当灰霾来袭,PM2.5成为空气中的首要污染物,当天的空气质量指数(AQI)即为PM2.5的空气质量分指数(IAQI)。

《应急预案》中规定,当空气中PM2.5的日均浓度超过150微克/立方米时,AQI指数为200;PM2.5日均浓度达到250微克/立方米时,AQI指数即为300;PM2.5日均浓度500微克/立方米时,AQI指数即为500。

方案规定强制减排措施

《应急方案》规定,当空气质量预报出即将出现重度污染日、严重污染日以及极重污染日时,将采取相应的污染应对措施,包括健康防护措施、建议性减排措施,其中规定,严重污染日中小学应停止户外体育课。

另外,《应急方案》中还首次针对严重污染日及极重污染日规定了强制减排措施,包括减少或停止建筑工地土石方作业,停止拆除施工、加大道路清扫力度、化工等重点排污单位,降低生产负荷等措施降低污染。

释疑不要对重污染日谈虎色变

针对北京此次在全国率先出台针对重污染日的专项应急预案,庄志东表示,一方面,让公众认识到重度污染可能会对人体健康造成一定影响;另一方面,也希望公众能客观对待重污染日的影响,即使在重污染日,空气中污染物的浓度也远低于污染排放口(如汽车尾气、锅炉烟气等)的浓度,对健康有一定影响,但也不必谈虎色变,要客观对待。

公众要正确理解重污染日应急措施的作用。北京污染发生时,扩散条件极差,采取的污染减排措施可以减缓污染进一步加剧,降低对健康影响,但不可能措施一启动,空气质量立即改善,改善需要时间。

方案亮点

亮点1

极重污染日公车三成停驶

在此次发布的《应急方案》中,不仅建议市民在遭遇污染天时尽量公交出行,更重要的是,《应急方案》中还首次提出对公务用车的限制规定。当空气质量达到极重污染时,需要采取强制减排措施,其中包括,在京党政机关和企事业单位带头停驶公务用车30%。北京市环保局副局长庄志东表示,停驶公车的相关事项由交管局负责实施,将落实到包括部委在内的每个单位。

亮点2

重污染日将加密信息发布

根据《应急预案》,市政府将成立“市空气重污染日应急工作协调小组”,组长由市政府分管副市长担任,成员由市有关单位和各区县政府主管领导组成。当预测空气质量将出现严重和极重污染时,报经协调小组领导同意后,将通过微博、新闻提示等渠道加密发布相关信息,2~3小时就发布一次,满足公众对空气质量的知情权,提醒公众提前做好防护减少健康危害,倡导市民自觉采取污染减排措施。

记者观察监督政策执行还需出台细则

关于污染天公车停驶的讨论,一直没有停止,昨天公布的《应急预案》中明确规定,北京如遇极重污染天,公车停驶30%。但方案并未提及具体实施细则。

如何保证方案实施到位,谁来监督实施?昨天,北京市环境与公众研究中心主任马军说,北京在奥运会的时候是有一定经验的,但《应急预案》里关于如何停驶,停驶哪些车辆还是比较简化的,没有一个具体的执行措施。马军认为,应该制定更细化的执行措施,“并且真正执行起来,可能还是有相当难度的”。

1998年3月,北京开始发布空气质量周报,1999年3月开始发布空气质量日报,2001年5月开始发布空气质量预报。随着公众对自身健康问题的关注,对空气质量状况信息的需求也越来越多,当持续的灰霾天裹挟着PM2.5走入公众视野时,越来越多的人呼吁政府在大气污染严重时采取应急反应,引导公众规避风险,减少排放。

目前,北京市已建成了包括35个监测站点覆盖全市各区县的空气质量监测网络,可以实时监测、评价各站点空气质量,并可分区预报未来24小时的空气质量。市民可通过网站、电视台、广播、手机等多种方式获取空气质量信息,而这些都为《北京市空气重污染日应急方案》的出台提供了条件。

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