进口车反垄断调查：一笔复杂的糊涂账(2)

错在《品牌管理办法》？

关于进口车价格暴利所有的讨论，最后的核心是如何监管？监管哪个环节？是否是市场行为？以及一个突出的问题就是《品牌管理办法》，而这其中涉及监管机构、总经销商、授权经销商和非授权经销商等多方利益的博弈。

有业内人士认为，实际上这轮关于进口车的轩然大波，是有一部分非授权经销商想获得平行进口的资格，他们的目的跟主流授权经销商不一样。主流授权经销商不想让厂家控制得这么厉害，能够多点权利，可以自己定价。

也有业内人士强烈反对平行进口放开，“一旦平行进口的权利放开，谁都可以进口，市场将更加混乱，进口车的服务和质量能否保证，消费者的权益是否能够保证，而目前至少有总代理承担着这部分责任。”

关于商务部、发改委、工商总局在反垄断职能上的划分，公开信息表明，自《反垄断法》2008年实施以来，商务部负责调查经营者集中导致的垄断行为，规范的是企业并购。国家工商总局负责调查滥用市场支配地位导致的行业垄断，如奶业巨头、方便面巨头等有可能形成的零售价格同盟。

发改委价格监督检查和反垄断局主要负责经营者集中和滥用市场地位之外的所有价格监管和反垄断调查，尤其是消费者反映强烈的价格扭曲行为，涵盖了所有商品和服务领域。

“因为涉嫌支配地位、滥用支配地位，最后的表现都是价格，所以工商总局和发改委有很多的交叉，三个部门，有工作协调的办法，谁先介入，以谁为主进行调查。”业内人士表示。

实际上，如何防止厂家来滥用设限，有一个突出的问题。厂家对价格限制的目的就是防止经销商甩卖，但经销商甩卖排除恶性竞争，基本上是厂家压库造成的。那么，是否有必要依靠行政力量规范厂家的压库行为？有业内人士认为，应该依靠市场的惩罚。

“奔驰之前的大降价，结果就是经销商大面积亏损，奔驰自己的销量下跌。甩卖首先把品牌击穿了，第二服务不好，服务不好同样砸了的品牌，就闹出牛拉宝马羊拉奔驰的事，这就是市场的惩罚，经销商服务不好最终砸的是你的品牌。压库最后的结果是全输，是零和博弈。”

一位奔驰经销商告诉记者，实际上压库的结果是双输，经销商和厂家都输。很多时候中国的总代理商也面临总部的压力。“去年初奔驰最高降价90万，就是总部把货甩到这边造成的，总部奔驰的高层一直认为中国的市场是无限的，而且奔驰中国也有意无意的造成这种假象。谁知道货到以后正赶上中国豪华车市场不好，去年奔驰的经销商亏损很厉害，豪华车市场连带宝马和奥迪都亏了，以前从来没有这种情况。”

真正该反的是零部件垄断

实际上，《品牌管理办法》制度性的缺陷，导致了存在垄断的可能，而比整车销售的问题更严重的，实际上是绝大多数厂商对零部件销售渠道的垄断。“主机厂涉嫌纵向垄断汽车零部件价格，导致目前消费者在维修保养过程中要付出高额的零部件费用，这才是关乎广大有车族切身利益的事情。”一位业内专家告诉记者。

目前在汽车业内，通行的原则是，在保质期内，如果不使用原厂配件，厂家就不负责三包。“主机厂比较强势，不许零部件供应商擅自向社会供应，特别是直接向经销商供应，发现一次订单减10%、发现两次减20%，三次取消你的配套资格，非常严格。”上述人士进一步表示。

事实是，除了个别垄断型的零部件企业，例如德尔福、博世可以与主机厂抗衡，多数中小零部件企业只要和主机产签订了供货协议，无论有多大的产能，都很难向社会释放。对此主机厂有一个冠冕堂皇的理由：为了三包和质量保证、品牌声誉、防止假冒伪劣泛滥。

“上游对零部件供应商不许供应，下游要求经销商不许用，否则惩罚，这是典型的利用市场支配地位进行垄断，在配件上，中国的主机厂属于绝对的市场支配地位，相反欧洲和美国已经放开。”上述业内人士表示。

目前部分汽车制造商，例如宝马为了规避垄断的风险，在国内强制一定比例的零部件卖到社会上去，宝马在广州、深圳的4S店在汽配城里设置了专柜，但依然不允许经销商自己向配套商购买。