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封面新闻记者 柳青 滕瑾 滕晗

圆桌专家：

北京京师律师事务所刑事诉讼部主任张立文

北京国韬律师事务所主任李在珂

京师（天津）律师事务所律师王殿学

北京“劳斯莱斯堵医院女司机”又有新消息。

8月27日，北京警方披露，单某某被行政拘留期间，发现其涉嫌伪造、变造、买卖身份证件犯罪，已被依法采取刑事拘留强制措施。目前，北京警方正会同其原籍警方进一步调查。

8月14日，北京妇产医院门口，车牌为京A88519的劳斯莱斯汽车堵在应急通道，交警劝离时，驾驶员拒不挪车。视频曝光后，引发广泛关注。驾驶员单某某由此走入公众视野。

此后，北京朝阳公安分局调查取证，且与医院核实单某某非孕妇，依据《治安管理处罚法》对其处以行政拘留5日处罚。

“戏剧性”一幕出现在8月20日，当天，警方通报，单某某行政拘留期间，发现其涉嫌其他违法犯罪，被朝阳公安分局立案调查并采取刑事拘留强制措施。

目前，警方尚未公布单某某涉嫌伪造、变造、买卖身份证件犯罪的具体情况。

记者注意到，8月22日，公安部召开发布会，通报打击整治伪造、买卖居民身份证违法犯罪专项行动情况。会议透露，2018年以来，公安部部署专项行动。截至目前，全国共破获伪造、买卖居民身份证案件3.2万余起，抓获犯罪嫌疑人1.6万余人。

身份证件包括什么？伪造、变造、买卖身份证件罪是何罪？入罪条件是什么？记者采访了北京京师律师事务所刑事诉讼部主任张立文、国韬律师事务所主任李在珂、京师（天津）律师事务所律师王殿学。

疑问一：身份证件都包括什么？

王殿学表示，《刑法修正案（九）》发布后，将“居民身份证”扩展到“身份证件”，包括护照、社会保障卡、驾驶证等证件在内。凡是依法可以证明身份的证件，均可以构成。这里需要注意的是，并不是所有证明身份的证件都可以构成本罪的对象。

他认为，“本罪保护的是相关证件对外的公信力，如居民身份证、护照、社保卡、驾驶证这些证件，都是国家主管部门统一发放，采取全国统一标准，具有唯一性，而且持证群体十分广泛。因此，只有同样具有权威性、统一性和广泛性的证件，才属于本罪中的身份证件。像员工证、上岗证这些单位内部证件，就不包含在内。”

疑问二：伪造、变造、买卖身份证件罪是何罪？

张立文表示，“实践中，更多的是表现为行为人利用他人信息，自行制作身份证件。还有就是在别人遗失的身份证进行涂改等变造行为，或使用他人真实身份证进行复制，或者在原有身份证上进行变造。”

王殿学介绍，除伪造、变造两种手段，现行《刑法》中增加了“买卖”。伪造和变造主要区别在于：变造是在真实证件基础上就一些非本质部分进行加工、修改，从而使得证件与真实情况不相符合。买卖，包括买和卖两种行为类型。

张立文透露，此前代理此类案件多以伪造、变造身份证信息为手段实施其他金融市场犯罪，“这种情况下有时择一重罪处罚，个别情况数罪并罚。”

疑问三：入罪条件是什么？通常如何量刑？

《刑法》第二百八十条第3款规定：伪造、变造、买卖身份证件罪，对伪造、变造、买卖居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

记者查阅中国裁判文书网相关案例显示，2018年，山西古交市法院判决一起伪造、变造居民身份证案，被告人郑艳斌因未取得驾驶资格，在文水县找人花280元制作了一本假驾驶证，其行为构成伪造身份证件罪，被判有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金2000元。

2016年，深圳中院判决一起案件，被告人左某楼、赵某银伙同他人变相吸收公众存款，构成非法吸收公众存款罪。同时，两被告人通过他人伪造居民身份证，构成伪造居民身份证罪。最终，数罪并罚，两人被判七年六个月、处罚金40余万元。

王殿学表示，单从刑法条文来看，只要实施了伪造、变造、买卖身份证件的行为，都构成犯罪。但是，由于《居民身份证法》第17条也规定了对购买、出售、使用伪造、变造居民身份证行为的处罚，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或十日以下拘留，有违法所得的没收违法所得。其他相关法律也规定了类似行政处罚后果。因此，需区分轻微的行政违法行为和严重的刑事犯罪行为。

他认为，“不是说只要伪造、变造、买卖身份证件的，都直接构成犯罪，而是需要看伪造、变造、买卖的次数、用途、造成的社会影响等各方面进行综合判断。”

王殿学进一步解释说，“比如，伪造、变造、买卖机动车行驶证、登记证书的，司法解释规定要累计三本以上，才构成犯罪。数量达五倍以上的，属情节严重，适用第二档法定刑。不过，目前司法解释还没有就伪造、变造、买卖身份证件罪规定具体化的入罪条件。”

李在珂则认为，具体量刑方面，还要看嫌疑人是否使用伪造身份证从事其他违法犯罪活动。“比如身份证丢失没有去公安机关办理，而是伪造身份证，同时没有其他犯罪，通常情况很可能处以治安拘留。如果用假身份证件从事别的违法犯罪活动，或伪造一定数量身份证，则有可能构成情节严重。”