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撰文 | 张传宇 编辑 | 老司机

也许是为了避免不必要的误会，赶在愚人节之前，中国车市迎来了政策新风。

在3月31日召开的国务院常务会议上，3项促进汽车消费的相关政策出台。

会议确定，一是将年底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长2年。二是中央财政采取以奖代补方式，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。三是对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

显然，这对于受疫情影响的汽车产业是重大利好消息。

但是往深处去看，这些政策还是想以间接手段来影响车市，更像是配合当下各地政府因地制宜的汽车补贴、刺激政策。

紧随其后，4月1日，乘联会公布了3月各周的销售数据。数据显示， 3月第一周全国车市销量同比下降50%，第二周下降44%，第三周下降40%。这表明车市零售已经处于环比平稳改善的阶段。

一则刺激政策配合一则车市改善的消息，想必这就是行业人士翘首以盼的“真香组合”。

“上述政策主要集中在新能源汽车、二手车和柴油货车领域，对新能源汽车、商用车及二手车市场有一定拉动作用。”中国汽车工业协会副总工程师许海东表示。

在趋好的市场形势下，新能源汽车和二手车将如何受益？车市的正式反弹又会从何时开始呢？

新能源汽车大补贴时代已去

自2019年下半年开始，随着补贴的进一步退坡，政策推动力大减的新能源汽车市场开始连跌。

乘联会数据显示，2019年1-12月，新能源乘用车批发总量仅为106.0万台。2020年1月、2月，国内新能源汽车市场销量分别为4.47万辆、1.02万辆，同比分别下滑56%、 63%。

总体来看，自2019年6月新能源汽车补贴退坡开始，国内新能源汽车市场就受到了很大冲击；而随着2020年初新冠疫情的加剧，新能源汽车市场更是雪上加霜。

因此，无论是行业内部，还是持币待购的潜在车主，都迫切期望更多新能源汽车政策的落地。

“此次确定新能源汽车购置补贴延长两年，将对今年的新能源汽车销量有一定的促进作用，将在一定程度上改善当前新能源车企生产成本过高的压力，促进国内车企向新能源方向转型的决心。”乘联会秘书长崔东树评价道。

他还表示，该举措或将促使我国新能源汽车在今年达到160万辆的销量目标，实现近30%的增长。

“新能源汽车补贴的延长，从政策层面给予了国内车企发展新能源汽车的信心。”许海东认为，“两年时间，可以让国内新能源车企提升研发水平、降低成本，为我国新能源汽车完全实现市场化奠定基础。”

此前，全国政协副主席、中国科协主席万钢就曾呼吁，在2020年底前，稳定现有新能源汽车财政补贴政策，不再对补贴产品的技术指标做新的调整。此外，工信部部长苗圩，也在一次“口误”中，透露了2020年补贴不再退坡的政策倾向。

多种情况综合之下，新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长2年，更像是在关键的时间节点，对高涨的市场期望的顺势推动。

“可谓一场‘及时雨’，大大提振了信心”，对于这项政策，天际汽车董事长张海亮认为，这种信心提振可以从四个方面理解：消费端信心、制造端信心、产业链信心、资本市场信心。

对于张海亮的说法，汽车行业分析师张翔表示赞同，“此次延长2年的补贴政策，受益最显著的应该是一些小型的新势力车企，相当于给他们提供了更长的缓冲期。因为这些车企中，很多连车型都没有下线，又遇到疫情冲击，补贴对他们来说可谓是‘救命稻草’。”

对于消费者而言，汽车购置税占车辆费用的10%，这一部分税收优惠颇具诱惑力，将进一步提升其对新能源汽车的购买欲望，刺激受疫情压制的汽车消费需求。

但是，也有业内人士表示，新能源车市由市场驱动的根本基调早已确定，简单化、大规模补贴的时代已经过去。此次三大政策的出台，更多是应对经济大环境与车市下行的“救市”举措，车企不应过度依赖类似政策的一再出台，而是抓住机遇，降本增效，创新求变。

二手车迎来“减负”利好

2019年，全国二手车累计交易量为1492.28万辆，同比增长7.96%。全年交易金额为9356.86亿元，同比增长8.76%，新旧车交易比达1.73:1。

事实上，即使过去几年二手车创下了相比新车更为强劲的增长，其背后仍问题重重，存在税费过重、不合理征收等问题。

按照目前的增值税政策，二手车经销企业收购二手车后再销售，无论是否有增值收入(价差收入)，都要按照二手车销售额全额的2%计算缴纳增值税。

这样的征税政策，既不符合增值税有增值才缴税的原理，也造成二手车经销企业在实际经营中，出现增值税税负大于经营二手车毛利的问题。甚至在没有毛利的情况下，企业也要缴纳增值税，从而导致二手车经销企业的经营动力不足。

更值得注意的是，现行的二手车增值税政策于2002年制定，早已滞后于市场的发展。

“二手车减税政策有四大利好，一是有利于激发二手车行业企业的积极性和释放市场活力；二是有利于鼓励有实力的二手车经销企业，和众多的二手车从业者进入市场，促进公平竞争和就业；三是将盘活二手车存量，从而通过置换、交易来拉动新车销量；四是在充分竞争的基础上，消费者权益保护将逐渐落到实处。”一位中国汽车流通协会人士分析道。

崔东树认为，“二手车减税政策可以直接带动与二手车相关的金融保险、整备翻新、装饰美容等汽车关联产业发展。而且，二手车还利用价格优势，部分取代中低端新车的市场需求，从而推动汽车生产往高端发展。”

对于新的税收优惠政策，二手车交易平台也持乐观态度。

“（二手车）税收优惠政策实际上有利于减轻经销商销售成本，利好二手车零售，带动上下游的交易增长，促进了二手车的流通。”天天拍车市场部负责人戴跃庭表示，“二手车拍卖作为二手车零售的上游，也将大为受益；实际上是全产业链，包括消费者，都是受益方”。

结语：

虽然国务院发布了刺激汽车消费的三大政策，在相当大程度上可以提振车市，但是行业及消费者更为期盼的燃油车购置税减免、以及限牌城市放开牌照指标的政策，仍然没有见文。

此前，在一文中，我们分析，这一波在国务院指导下的汽车刺激政策，就是要戒除此前汽车市场对短期政策的依赖症，防止造成透支未来汽车消费增长的局面。

我们认为，这一次，中央更想成为地方政府与车企的辅助者，而非“手把手”的指导者。

现在，国家层面放手了，地方政府和企业能接得住吗？或许，4月的销量数据，能给我们一个初步的答案。