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11月18日，“促消费”议题再次摆到了国务院常务会议桌面，其中重点便是大宗消费。于是，“汽车下乡”这几个字再一次被不少媒体和车企捕捉到，成为文章标题或促销关键词，被转发刷圈。

国常会提出要稳定和扩大汽车消费：鼓励各地调整优化限购措施，增加号牌指标投放。开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车给予补贴；加强停车场、充电桩等设施建设。

首先可以提炼出两个关键词：“鼓励”和“乘用车”。谁来鼓励，鼓励谁做什么，拿什么鼓励？显然与2009年-2010年的方案大不相同。

回忆一下：2009年1月14日，国务院公布了《汽车行业调整振兴规划》提出，从2009年3月1日到12月31日，国家将安排50亿元对农民报废三轮汽车、换购轻型载货车及购买1.3升以下排量的微型客车等，给予一次性财政补贴；2010年初，“汽车下乡”政策实施延长一年至2010年12月31日。其间，农民购车不仅享受购置税减半的优惠政策，还有较高的价格补贴的优惠政策，交叉型乘用车（即：面包车）成为最大受益者，2019年达到195.05万辆。

此轮，明确小货车和乘用车作为“汽车下乡”的核心商品，这一点很好理解，除了明确的运输功能，随着消费升级，农村家庭的新一轮购置将首选轿车、SUV。同时，刺激消费当然要考量供给端是否能实现效益最大化，扶持中国品牌是必须的。相比8-10年前，靠5万元面包车打天下，经过竞争洗礼的自主品牌研发及制造水平已经有了明显提升，当前车市格局下，尤其是SUV市场，不少国产车型已经占据了一定市场地位，也形成了一定的渠道基础，10-15万的价格基本是大部分农村消费群体乐意接受的区间；但随着合资车系的降维打击，国产车型往上走的竞争压力其实是越来越大，假如能够进一步下沉低线市场，这无疑将帮助不少自主车企稳固、扩大市场份额。

但“汽车下乡”中的“下乡”问题则更有意思。笔者的理解是，这里的“下乡”并非是把新车摆到田间地头去卖，而是要找到持有农村户口且具备消费能力的人群。而这部分人群活跃在哪里呢？他们对于车型选购有哪些具体需求呢？恐怕十年过去，差异化也很大。

头脑里面，对于这类人群的第一印象可能是外来务工人员，进城打拼从而留在城市，这几乎是曾经一代人的梦想。在城镇化建设大潮之下，大中城市一直在吸纳新市民，城镇人口分布呈现“小城打底，大城发育”的特征，而相关专家学者参考发达国家的人口结构预测，未来的大城市、特大城市的人口还将增加。

同时，这里关注到的一个新现象就是，当前对“农村户口”的看法其实越来越多元化。有的年轻人在上大学时就莫名其妙转成了城镇户口，有的人却死死守住农村户口等待拆迁福利；而在某些发达城市，为了小孩入城就读，不少中年夫妻则努力跳出“农门”……但不管怎样，这类农村人口的钱包，其实离不开城市发展的牵引力。不过，这部分消费群体，对于终端运营能力强的厂商而言，其实已经掌握得比较清楚了，只待明确利好政策，或可迎接一波增量。

与势不可挡的城镇化同步的，还有从未停止过的乡村建设。随便上网扒一扒，就能找到“中国乡村振兴规划”、“美丽乡村”、“特色小镇”等政策。不过，由于各地情况不同，发展水平自然也参差不齐。

根据《中国乡镇综合竞争力报告2019》显示：“ 2019中国百强镇主要集中在我国东部地区。其中，江苏38个、广东31个、浙江13个、山东7个、福建5个、河北4个、河南1个、贵州1个。百强镇总人口平均为22.86万人；公共财政收入平均为19.25亿元，较上年增加1.19亿元；工业企业数平均为2891个，较上年增加384个；规模以上工业企业数平均为187个，较上年增加4个。“——值得一提的是，这里面的“强”，参考指标是经济规模、经济活力和人均水平，不包含地区生产总值，这或更能代表个体的消费能力。

（图片来自网络）

说到农村乡镇的个体经济实力，就不得不提当前的农村电商发展。无论是朋友圈里越来越多的农副产品广告，还是各大电商将网络下沉到农村，还有类似李子柒掀起的乡村美食文化现象，农村商贸正在通过另一种形式和城市经济产生连接。据农业农村部发布的《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》规划，农产品网络零售额要以16.5%的增长速度发展，在2025年达到1万亿元，直指下个亿万市场——快递、物流的兴起将带动农村基础建设。

在这轮汽车下乡中，还提到了“加强停车场、充电桩等设施建设”。这让我想起前阵子的新能源汽车下乡活动。其实，近几年来，对于新能源车是否适合农村市场的讨论争议一直都在。对于生活半径不大的农村居民而言，低续航里程的小型电动车其实非常便捷，而且充电停车位也不像城市那么紧张，把车放在门口就能搞定。但受制于观念问题以及基础设施不完善，当下恐怕很多的农村消费者不大能接受电动汽车，而且售后保障问题也是难题——所以，在农村乡镇推广新能源汽车，同样是个系统工程。

除了上述大的背景，汽车下乡推广中还有诸多问题都需要多方协力打通，首当其冲的就是谁来出这个补贴钱？这还得看财税制度改革的进展。再比如金融贷款的信用记录、售后维修网点的铺设、以旧换新的鉴定及流程……件件都不是容易的事情。

分析到这里，我们也就不难理解，为何此轮汽车下乡政策表述的“主、谓、宾、定、状、补”没有十年前那么清晰。刺激消费是一个导向，而且汽车产业可以带动的上下游经济链条很长——但在这轮刺激中，国家层面既要考虑数量问题，也要平衡结构问题，正当汽车工业的复杂转型阶段，要避免操之过急。所以，“汽车下乡”在近几年当中，可能会是一个动态渐进的过程，需要综合多方面的发展情况来逐步明晰，正所谓“好事多磨”。