凤凰网汽车

作者 | 田大鹏

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日前，由工业和信息化部会同公安部、交通运输部组织行业机构以及重点企业等编制的《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》的修订工作已经形成征求意见稿，目前已经开始公开向社会各界征求意见，征求意见截止日期为2021年2月11日。

相比于2018年4月份首次出台的《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，新版《征求意见稿》由此前的二十九条规定增加至三十八条。新版对智能网联汽车路测、示范应用、以及测试人员素质等增加新的概念，同时进行了细化定义。

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新增智能网联车路测示范应用管理规定

相比之前，此次《征求意见稿》对道路测试，示范应用概念进行明确定义，并且新增示范应用管理新规。

《征求意见稿》的第二条中提到，道路测试是指在公路（包括高速公路）、城市道路、区域范围内等用于社会机动车通行的各类道路指定的路段进行的智能网联汽车自动驾驶功能测试活动。

新增示范应用管理新规，是指在公路（包括高速公路）、城市道路、区域范围内等用于社会机动车通行的各类道路指定的路段进行的具有试点、试行效果的智能网联汽车载人载物运行活动。在所称测试区（场），是指在固定区域设置的具有封闭物理界限及智能网联汽车自动驾驶功能测试所需道路、网联等设施及环境条件的场地。也就说，《征求意见稿》对涉及智能网联汽车测试涉及到的道路、应用、场地均给出清晰的概括。

在《征求意见稿》第四条中，提出省、市级政府相关主管部门可以根据当地实际情况，依据本规范制定实施细则，具体组织开展智能网联汽车道路测试与示范应用工作。其中提到有省、市级政府相关主管部门负责组织受理、审核道路测试申请，为审核通过的道路测试车辆出具智能网联汽车道路测试通知书，于每年6月、12月将道路测试通知书申请、出具情况报工业和信息化部、公安部和交通运输部备案并向社会公布。原则上，批准的道路测试周期不超过18个月。道路测试通知书到期的，满足条件的可直接重新申领；在道路测试通知书有效期内临时行驶车号牌到期的，无须重复进行自动驾驶功能测试。

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细化智能网联汽车路测“人车路”关键点

对于两版管理规范发现，新版《征求意见稿》又将智能汽车测试车辆、环境、人员进行详细规定。比如针对测试车辆，提到车辆应具备车辆状态记录、存储及在线监控功能，能实时回传信息由此前的3条增加至4条，多出的一条为车辆标识（车架号或临时行驶车号牌信息等），并自动记录和存储下列各项信息在车辆事故或失效状况发生前至少90秒的数据。数据存储时间由此前的不少于3年改为1年，相对于车企产品方面，新规将数据储存时间门槛放低。

针对智能网联测试驾驶人员方面更加严格，在原先不得有超速50%，违反交通信号灯通行的基础上，增加了驾驶人员1年内不得有超员、超载等违法记录，可以说对智能网联汽车测试安全更加细致化。

《征求意见稿》强调，对初始申请或增加配置相同的示范应用车辆，应以自动驾驶模式在拟申请示范应用的路段和区域进行过合计不少于240个小时或1000公里的道路测试，在测试期间无交通违法行为且未发生道路测试车辆方承担责任的交通事故。同时，根据《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》（征求意见稿）编制说明，同一地区申请示范应用的车辆原则上不得超过50辆。确有需要增加的，应在实际开展示范应用3个月后，在示范应用实施情况良好的基础上申请增加车辆数量。

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让位地方政府主导 激活智能汽车路测市场

同济大学教授、汽车安全技术研究所所长朱西产在接受汽车预言家采访时表示，目前各地政府已经在积极推动智能网联汽车路测和示范应用，不过没有统一意见管理规定。此次《征求意见稿》对以往模糊的智能汽车路测进行权责定义，并且继续将主导权交付地方省、市级政府行使。一方面是对目前智能网联汽车路测以及示范应用的进行规范化意见指导，使目前部分地区针对智能网联自动驾驶示范应用合规化，另一方面是也继续激活智能汽车路测市场。

朱西产告诉汽车预言家，随着汽车智能网联化浪潮的推进，各地方政府已经开始着手布局智能网联汽车的路测和示范应用，甚至有的地区已经都在前列。最为典型的就是深圳市，深圳市作为特区享受独立的立法权，深圳市早在去年8月10日就经实施《深圳市关于推进智能网联汽车应用示范的指导意见》。此次工信部等三部委出台《征求意见稿》只不过是我国智能化浪潮推进下的产物。

梳理今天年国家部委针对汽车产业出台多项政策发现，国家部委不断进行“权力下放”，如此前对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（工信部第39号）进行修改，其中设计与生产分离，企业准入门槛降低，鼓励代工成为新能源生产企业调整新方向。

分析人士表示，这也是我国汽车产业发展到新阶段后的必然结果，目前中国汽车产销规模已经连续十二年蝉联世界第一，国家部委对于汽车行业的的态度已经从原先的审批者向服务者、监管者转变。国家部委只需做好“抓大放小”比如抓强汽车安全等方面的问题，此外政策制定更多的向“收口”方面倾斜，其余交给市场来办，这也是中国汽车市场成熟在政策制定领域的表现。