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2021年已接近尾声，回首过去一年，汽车市场在经历连续三年下滑，进入后疫情时代的背景下，又遭遇缺芯以及原材料价格上涨带来的供应链危机。但即便如此，中国车市依旧展现了极强的韧性。

数据显示，今年1-11月，汽车产销累计完成2317.2万辆和2348.9万辆，同比实现微增，预计全年总销量将达2610万辆，同比增长3.1%。市场快速回暖离不开政策的支撑，据不完全统计，今年以来国家层面从多角度支持了行业发展，包括促进消费、推动新能源和二手车发展以及保障数据安全等。买车网Buycar也对新政进行了盘点。

持续扩大汽车消费

在车市迈入低增长又受多重因素侵蚀的背景下，如何让汽车产业焕发生机，稳定汽车消费，推动市场复苏，已成为行业面临的重要课题。

为了进一步促进大宗消费、重点消费，释放农村消费潜力，今年1月初，商务部等12部委联合印发了《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》（以下简称《通知》）。其中，作为国民支柱性产业，稳定和扩大汽车消费成为重中之重。

具体来看，《通知》中涉及汽车市场的主要包括释放汽车消费潜力、改善汽车使用条件以及优化汽车管理和服务三方面，涉及鼓励有关城市优化限购措施、增加号牌指标投放、开展新一轮汽车下乡和以旧换新、改善汽车使用条件、优化汽车管理和服务等方面。

事实上，自2019年开始，国家及各地方政府就出台了一系列政策稳定汽车消费，包括重启汽车下乡、推进老旧汽车报废更新、新能源汽车免征购置税、全面取消二手车限迁等。在一系列政策的扶植下，2020年中国汽车市场也率先从疫情复苏，实现了V型反转。

而今年以来，在疫情反弹、缺芯以及原材价格上涨等诸多不利因素的加持下，车市得以快速回暖，离不开持续扩大汽车消费。业内普遍认为，政策的连续性以及稳定性将助力行业积极发展。中汽协也指出，在2021年持续向好的背景下，2022年中国汽车市场也将逐渐呈现恢复式增长，全年销量有望达到2750万辆。

乘用车燃料消耗标准发布

今年2月，国家市场监督管理总局等发布《乘用车燃料消耗量限值》强制性国家标准，该标准由工信部组织制定，已于今年7月1日起正式实施。

据了解，目前，我国采用的是NEDC标准，但由于其侧重在车辆怠速和稳域巡航工况下的油耗数据计量，所以导致在实际行驶状态下实际油耗比标称油耗高的情况。而2025年前，传统能源乘用车、插电式混合动力电动乘用车的试验工况将由 NEDC切换为WLTC。

工信部指出，由于工况的改变将影响车辆综合燃料消耗量，因此《乘用车燃料消耗量限制》综合考虑了消耗量限制调整，包括工况切换车型影响初步摸底、技术路线受工况影响的调整以及其他因素的调整，争取做到工况切换的影响对车型油耗限值进行同等力度转换，避免企业背负较大双积分压力。

具体来看，该标准主要涉及评价体系的调整，未来相关部门将车型燃料消耗量的评价体系从基于整备质量分组的阶梯式变更为基于整备质量的直线式。此外，标准还规定了燃用汽油或柴油燃料、最大设计总质量不超过3500kg的M1类车辆今后一个时期的燃料消耗量限值要求。

业内普遍认为，标准发布实施是落实《汽车产业中长期发展规划》的重要举措，对推动汽车产品节能减排、促进产业健康可持续发展、支撑实现我国碳达峰和碳中和战略目标具有重要意义。

加快推进二手车流通

随着中国经济社会持续高速发展，机动车和驾驶人保有量持续高位增长。公安部数据显示，截至目前，中国机动车保有量达3.93亿辆，其中汽车突破3亿辆，总量和增量均位居世界第一。

得益于汽车保有量的与日俱增，在新车市场由增量时代迈入存量时代后，二手车市场也被视为拉动行业发展的新支点。但需要指出的是，与发达国家二手车交易量是新车销量的2倍的数据相比，我国二手车市场潜力亟待释放。

在此背景下，商务部表示将会同相关部门推动取消对二手车交易的不合理限制，加快推进落实二手车交易登记跨省通办，进一步便利二手车交易，完善二手车流通领域相关政策措施，持续释放二手车消费潜力，推动汽车市场加快实现高质量发展。

今年8月，商务部等部门发布《商务部、公安部、税务总局加快推进二手车异地交易登记跨省通办》的通知明确,自2021年9月1日起开展小型非营运二手车异地交易登记第一批推广应用，推广应用城市共计218个，与前期20个城市试点相比跨省通办城市数量大幅增加，二手车异地交易将更加便利。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊分析指出，“加快推进二手车异地交易登记跨省通办将对活跃二手车市场带来有利影响。目前，二手车市场确实存在跨区域流通的需求，政策涵盖了200多个城市，覆盖面相当广，不但可以缩短二手车交易流程，还能减少交易成本，给车商和消费者都减轻了负担。”

数据显示，今年前11个月，全国二手车交易量为1596万辆，同比增长23%。今年全年二手车交易量预计在1700万辆到1750万辆，增长率将超过20%。

促进汽车数据合理开发利用

随着新一代信息技术与汽车产业加速融合，智能汽车产业、车联网技术得以快速发展。有数据显示，2025年我国新能源汽车销量占比预计会超过30%，而智能网联汽车渗透率将达到50%。

在智能汽车日益的普及的当下，数据已成为驱动汽车发展的重要价值点。在此背景下，如何保障数据安全也成为行业的重要课题。在此背景下，国家网信办、发改委、工信部等五部门联合发布《汽车数据安全管理若干规定(试行)》（以下简称《规定》），已于今年10月1日起施行。

《规定》指出，汽车数据处理者在开展汽车数据处理活动中坚持车内处理、默认不收集、精度范围适用、脱敏处理等原则，减少对汽车数据的无序收集和违规滥用。《规定》明确，汽车数据处理者应当履行个人信息保护责任，充分保护个人信息安全和合法权益，并对个人信息、敏感个人信息、重要数据的含义进行了界定。

其中，个人信息是指以电子或者其他方式记录的与已识别或者可识别的车主、驾驶人、乘车人、车外人员等有关的各种信息，不包括匿名化处理后的信息。敏感个人信息包括车辆行踪轨迹、音频、视频、图像和生物识别特征等信息。

而重要数据包括军事管理区、国防科工单位以及县级以上党政机关等重要敏感区域的地理信息、人员流量、车辆流量等数据；车辆流量、物流等反映经济运行情况的数据；汽车充电网的运行数据；包含人脸信息、车牌信息等的车外视频、图像数据等。

国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在规范汽车数据处理活动，保护个人、组织的合法权益，维护国家安全和社会公共利益，促进汽车数据合理开发利用，提升数据安全保障能力，推动制造强国、网络强国和交通强国建设。

换电迎来“风口”

得益于消费者对新能源汽车接受度越来越高，以及新能源市场由政策驱动转向市场拉动，今年以来，我国新能源汽车市场呈现持续增长。

据中汽协数据显示，今年前11个月，新能源汽车销量已达299万辆，预计全年产销有望双双超过340万辆。在产销快速增长的背景下，新能源渗透率也日益提高，据乘联会数据，11月新能源车零售渗透率已达20.8%。

随着新能源汽车保有量的快速增长，充电桩/站数量无法满足日常所需的问题也已日益凸显。在此背景下，为落实《新能源汽车产业发展规划（2021-2015年）》，推动新能源汽车与能源深度融合发展，今年10月28日，工信部印发《关于启动新能源汽车换电模式应用试点工作的通知》（以下简称《通知》），定启动新能源汽车换电模式应用试点工作。

具体来看，《通知》将北京、南京、武汉、三亚、重庆、长春、合肥、济南8个综合类城市，宜宾、唐山、包头3个重卡特色类城市纳入“换电”应用试点。其中，综合应用类城市覆盖乘用车、商用车等多领域，重卡特色类城市聚焦重型商用车领域。

总体推广目标是推广换电车辆10 万辆，换电站1000 座，突破换电产品关键技术，打通基础设施审批流程，建立换电汽车监管平台，健全换电技术标准体系，形成换电模式产业生态，构建换电政策支持体系。

对于换电模式的发展，有业内人士分析指出，随着政策环境利好，越来越多的企业布局和进入“换电”领域，随着新能源汽车产业不断发展，换电技术未来将更加完善，换电成本将随着研发、技术的破局而降低，换电模式将迎来更加良好的发展机遇。

值得一提的是，在多方的推动之下，国内换电站现在已经有一定数量基础，截止今年10月，我国共计建成换电站1086座，同比增长超过100%。