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汽势Auto-First|张驰

2021年中国新能源汽车渗透率达到13.4%，今年前两个月也维持了渗透率快速增长的态势，新能源汽车正迎来市场化发展新阶段。2022年3月25-27日，在中国电动汽车百人会论坛上，国家相关部委定调新能源汽车未来发展方向。

国家发改委承担着新能源汽车顶层设计，同时对配套政策、产业布局、推广应用等给予具体的指导及管理。国家发展和改革委员会副主任林念修针对产业布局、科技创新、对外合作和风险管控四个方面提出如何确保新能源汽车健康发展。

发改委：新能源汽车产能不能遍地开花

针对新能源汽车产业布局，林念修指出，本着主体集中、区域聚集原则，将引导产业向向发展基础好、产能利用充分的地区和主体聚集，重点在长三角、珠三角、京津冀、成渝等区域打造具有国际竞争力的产业集群；新能源汽车产能不能遍地开花，汽车企业不要太过提前规划产能，特别是分散的产能；严格执行汽车产业投资管理规定，加强新能源汽车违规项目清理整治，依法依规查处未批先建、批零建整、边批边建等违规行为；规范整车企业兼并重组，大力推动落后企业和无效产能退出，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业格局。

科技创新是企业发展的源动力，林念修表示，要加强新能源汽车和智能汽车关键系统部件和基础共性技术研发，强化整车集成技术创新，提高新能源汽车整车综合性能；在电池材料方面，要巩固锂离子电池技术和产业优势，加快发展钠离子、无钴、固态电池、燃料电池等新型电池技术，促进电池技术和材料多元化发展；要积极探索车电分离、充换电结合、电池灵活配置等新模式，打造产业融合发展的创新生态。

2022年开始我国已全面取消汽车领域外商投资限制，汽车等制造业领域特别是新能源汽车对外开放不断深化，中国欢迎全球企业参与中国新能源汽车的发展，深度融入中国市场和产业链、供应链体系。国家发改委鼓励企业创新合作模式，提升国际化水平，融入国际供应链体系。

对新能源汽车产业面临的各种风险，林念修表示，国家鼓励芯片和汽车企业加快技术研发和协同创新，积极扩大车用芯片生产能力；加强锂、镍、钴等资源保障体系建设，持续抓好保供稳价，加快构建开发采购并举，国内国际互济的多元化保供体系；同时要保障数据和网络安全，逐步建立覆盖研发、设计、制造、使用等流程的数据安全管理体系，有效保障数据和网络安全。

科技部：支持多技术路线并行推进

关于市场化阶段新能源汽车科技创新，科学技术部副部长相里斌表示，要把市场能够自主完成的交给市场，政府更多支持基础前沿与共性关键技术研究攻关。对此，他针对基础研究、瓶颈技术突破、营造良好创新环境以及科技融合发展提出了具体建议。

基础研究方面，除了前瞻布局全固态电池、基于新材料和新器件的新一代电驱系统等关键核心技术，还要对看不准的技术方向，支持多条技术路线并行推进，鼓励开展多学科、多领域交叉融合创新。

针对当前行业面临的发展瓶颈技术，要组织力量开展攻关，采用“揭榜挂帅”等方式支持有关企业研发高安全、全气候动力电池系统技术，开展无钴动力电池、低重稀土永磁材料驱动电机等技术攻关，加强电池梯次利用技术研发支持产业链上下游协同开展技术攻关、平台搭建、标准制定、测试评价以及芯片上车等工作。

营造有利创新的环境是新能源科技发展的土壤，为此要加快推动新能源汽车领域全国重点实验室、国家技术创新中心等创新平台建设，同时要充分利用双边和多边国际合作机制，围绕新能源汽车、低碳交通出行与气候变化等，加强国际科技交流与合作，鼓励有条件、有基础、有能力的企业主动融入全球创新链。

新能源汽车要多领域技术融合发展，加强可再生能源、煤炭清洁高效利用、新型电力系统等领域关键核心技术攻关，支持有序充电、V2G等新技术的应用示范。

工业和信息化部：高度关注动力电池原材料大幅涨价

作为行业主管部门，工业和信息化部将坚持稳中求进工作总基调，但也遇到一些新情况、新问题。工业和信息化部副部长辛国斌表示，供给质量方面，新能源汽车在质量安全、低温适应性等方面还存在一些不足。电动化与智能化、网联化的融合发展还需要持续深化。

支撑条件方面，规模化发展所需的关键原材料和零部件供应能力，充换电服务保障能力有待提升。当前的动力电池原材料大幅涨价问题需要高度关注，认真研究解决。

稳定运行方面，全球疫情仍在持续，单边主义、贸易保护主义抬头，汽车芯片供应仍然趋紧，如何更好保持供应链畅通，如何优化产业链布局，需要全行业认真研究。同时，碳达峰、碳中和战略对产业发展提出了新要求，汽车涉及上下游产业众多，必须统筹兼顾，系统推进，提升全链条全周期绿色低碳水平。

住房和城乡建设部：打造智慧城市操作系统

住房和城乡建设部承载着新能源汽车技术设施建设部分职能，针对如何做好相关保障，住房和城乡建设部副部长姜万荣从深化智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点；索城市智慧基础设施建设运营的新模式；推进车城数据的互联互通；推动重构城市的交通体系；加大科技创新的力度，五个方面进行了阐释。

姜万荣表示，通过开展智能网联汽车示范应用，逐步完善智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展的标准体系，促进车城互联互通。在这一进程中，鼓励励社会资本参与智能基础设施的建设和运行，积极推动新材料、新工艺、新技术的应用和迭代更新。他特别提到，要通过建设架构统一、互联互通的车城网平台，实现城市动态数据和静态数据的融合，最终打造智慧城市的操作系统。

国家能源局：加快无线、自动充电技术研发

新能源汽车的顶层设计之一是能源安全，在碳达峰、碳中和大的背景下，新能源汽车将做出怎样的贡献，如何进新能源汽车产业与能源电力转型协同发展国家能源局监管总监黄学农建议，要发挥顶层设计作用；要持续提升充电基础设施保障能力；支持新能源汽车与电力系统融合的技术创新。

黄学农表示，目前双碳目标下，不同能源路径除了协同发展，也要明确各自目标和任务，系统部署行业交叉融合技术创新、标准制定和产业化落地，为协同发展奠定好规划基础。他特别提到，要加快柔性充电、无线充电、自动充电等先进技术的研发，支持运营企业增大双向充电桩的建设力度，实现以科技创新促进产业融合发展。