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美国人突然发现，电力产能不足，跟不上消费者的用电需求，能源供应可能中断。于是，当地时间6月6日，美国总统拜登宣布美国又进入紧急状态了。不过美国频频宣布进入紧急状态，这让身为总统的拜登面子多少有点挂不住，于是又开始甩锅俄罗斯。

拜登表示，潜在的电力供应短缺正在危及美国国家安全和民众的生活质量。他援引国防生产法案来刺激国内太阳能电池板和其他形式的“清洁能源”的生产，以增加电力供应。

拜登在一份紧急声明中说:“多种因素正在威胁美国为满足预期需求提供足够电力的能力。这些因素包括俄罗斯‘入侵’乌克兰导致的能源市场中断，以及气候变化引发的极端天气事件。”这不是美国第一次针对普京了。俄罗斯总统普京下令发起特别军事行动后，拜登一度认为普京应“下台”。

总之，无论是美国燃料、食物价格飞涨，通胀达40年最高，还是全球粮食危机日渐逼近，拜登总能找到理由，说这是普京的错，还为此造了一个词“普京涨价”。虽然锅是甩给了普京，但是拜登政府也得想招对付能源危机。为缓解能源危机，拜登政府祭出三招。

第一，宣布特别豁免措施，马来西亚、泰国、越南、柬埔寨四国特定的太阳能电池和模块进口免税期延长两年。

第二，授权使用国防生产法，鼓励加速美国国内清洁能源技术的生产。国防生产法旨在为美国国防企业扩大生产能力提供财政援助，以保物价稳定。2020年，拜登就曾动用该法，要求疫情期间美国肉类加工厂继续营业，保证肉类供应。

第三，拜登政府决定加快对可再生能源的转型，于5月31日提出提振清洁能源发展的政策。根据政策，美国将把在联邦土地上建设太阳能和风能项目的租金及费用，调降约50%，大幅降低成本；在五个州设立办公室，加强与美国能源部、环境保护局、农业部、国防部等联邦机构协调。

事实上与第一条政策并行的，还有美国政府对中国太阳能面板产品征收的惩罚性关税。美方显然希望通过扶持东南亚与美国本土光伏产业的方式，排挤中国的光伏产业。

美国政府为了抢夺中国光伏产品的市场，甚至不惜启用了国防生产法，帮助美国国内公司尽快生产满足需求的太阳能面板和组件。在美国政府的构想中，东南亚光伏产业主要生产配件，而美国本土光伏产业主要负责组装。如此“东南亚+美国”的组合拳就能够彻底击倒中国的光伏产业？但理想很美好，现实却很骨感。

不仅仅是美国本土的光伏产业没能发展起来，中国的光伏产业在美国的制裁之下，反而是发展得越来越好。因为东南亚国家当前并不具备生产太阳能面板所需要的技术和能力。

而为了满足美国进口的需要，东南亚国家的厂商不得不寻求与中国光伏企业进行合作。而合作的形式也是多种多样，有一部分是中国企业提供技术投资建厂，更有东南亚企业直接将中国生产好的商品先运到自己的厂里，然后贴个牌，中国光伏产品摇身一变成了东南亚光伏产品，从而获得了出口美国的资格。

如今，拜登宣布东南亚四国光伏产品零关税的政策，重新激活美国光伏面板进口，以满足美国光伏上游企业的业务开展。可以预见的是，中国的光伏产品定然会再一次以贴牌的形式出现在美国的土地之上。