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前不久，欧洲议会欧委会和欧洲理事会达成的《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》。欧盟执行机构欧盟委员会提出，到2030年，汽车的二氧化碳排放量比2021年减少55%，远远高于目前37.5%的减排目标。新小货车必须遵守到2035年减少二氧化碳排放100%，到2030年与2021年的水平相比减少50%的规定。此事标志着欧洲向2035年禁售燃油车又前进了一步。

有分析认为，鉴于中国在新能源汽车领域的实力和产业链上的优势，欧盟2035年禁燃，全面推进电动化，对中国新能源车企及产业链有利。

欧盟2035年禁燃存变数

虽然这个协议的达成将“欧洲2035年禁售燃油车”的话题又炒热了一波，但其实早在2021年7月，欧委会就提交了《气候保护法草案》，其中提到了2035禁售燃油车的目标。随后，欧洲议会、委员会、理事会好几轮的讨论投票，直到2022年10月，才算就这个目标达成一致了。据悉，此次通过的《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》将交由欧洲理事会通过并最终实施，而最终批准预计将在3月份。

广东省汽车工程学会秘书长周玉山博士分析称，虽然这个议案上周在斯特拉斯堡以340票赞成，279票反对、21票弃权的投票结果通过了。但从票数看，此次投票中禁燃派并没有获得压倒性优势，反对的一方还是有很多力量。这也为接下来的落地执行增添了不确定性。“这个协议首先是一个基本态度的表达，至于到时候能不能真的落地实施，还有一个非常长的距离”。

事实上，欧盟内部的反对声音不容忽视。笔者注意到，就在去年6月份，包括德国汽车工业协会（VDA）在内的行业团体也在试图游说议员反对该计划，他们认为到2035年完全禁止销售新的燃油车不利于替代低碳燃料，考虑到充电基础设施的推出尚不确定，现在承诺这一目标还为时过早。

或许正是因为反对声音的存在，所以这次通过的协议包含了一些灵活性并有所保留。诸如，到2026年12月，委员会将监测排放限值与真实燃料和能源消耗数据之间的差距，调整制造商特定二氧化碳排放量的方法，并提出适当的后续措施。所以现在就说这份协议会终止欧洲的内燃机时代，恐怕还为时尚早。

欧盟禁燃利好中国车企？

当欧洲议会通过了这份协议后，网上有声音认为，欧盟禁燃利好中国车企。比如这份协议规定，2035年后，只要有发动机的车辆都不能在欧洲27个国家销售，包括HEV、PHEV以及增程式电动车。那么这就给了中国混动汽车占领欧洲以外市场的机会。

但事实上，欧洲人通过这份协议的本意绝对不是为了让中国车企获利，而是为了让欧洲车企占据先机。在这份协议表决的时候，欧盟副主席弗兰斯·蒂默曼斯曾这样警告欧洲议会议员：“让我提醒你们，从去年到今年年底，中国将向国际市场推出80款电动汽车，而且这些都是性价比超高的好车。并且这些车型的价格会越来越便宜，因此我们需要尽早采取措施，我们不想把汽车这个引以为傲的行业拱手让与他人。”

在欧洲人看来，纯电汽车是大势所趋，谁能先人一步就能占领市场先机，而他们并不想把这个先机留给中国人。欧洲推出禁售燃油车协议之后，车企巨头奔驰、大众集团纷纷表示拥护新法规。大众、Stellantis、福特、宾利和捷豹等汽车制造商已经表态，将在2035年或之前停止在欧洲销售汽油和柴油汽车。奔驰对外宣称，已经准备好2030年之前100%只销售电动汽车。

尽管欧洲人是想巩固自己在欧洲市场纯电车的优势，但对于中国车企来说，同样也存在利好。毕竟欧洲是中国电动车的主要出口地之一。据悉，目前已经有十几家中国车企在向欧洲出售电动车。2021年，中国电动汽车就已经占到了欧洲电动汽车总销量的10%了。2022年的销量和占比都将更高。禁燃协议通过后，欧洲势必更快地向纯电市场转型，市场总量将更大。

此外，有业内人士指出，欧洲本土发展新能源汽车也离不开中国供应链。比如中国作为全球最大的动力电池生产国，制造能力和成本全球领先。因此，以动力电池为代表的中国供应链企业也在加速出海，到欧洲建厂。

所以，从以上这些因素来说，欧洲禁燃的确会给中国车企带来一定的利好。

欧盟在构筑“绿色壁垒”？

尽管从表面上看，欧盟2035年禁燃会给中国车企带来一些利好，但也有人担心，欧盟是不是在暗中推进构筑碳排放的绿色壁垒。毕竟欧洲一向喜欢用高标准来提高市场准入门槛，进而保护科技领先的欧洲企业。

对此，周玉山博士表示，不排除有人做这种打算，但他个人认为这种可能性不大。因为当下全球化还是大趋势，人员技术随时流动，很难建立绝对的技术壁垒。

不过，也有业内人士提醒，即使欧盟这个协议主要针对燃油车，同时对中国的纯电车出口有一定的利好，但另外一点也应引起国内车企的重视，那就是纯电车的生命周期碳排放。这方面，中国与欧盟还存在不小的差距。

根据中汽数据测算，假设中国和欧盟生产的纯电动乘用车分别在欧盟市场使用时，2020年中国生产的纯电动乘用车生命周期碳排放水平是107.09克二氧化碳当量/公里，欧盟生产的纯电动车生命周期碳排放水平为85.15克二氧化碳当量/公里，表明中国纯电动车在制造端与欧盟有一定差距。

随着汽车产业在制造端的降碳减排和能源的清洁化，预计到2025年中国生产的纯电动乘用车生命周期碳排放水平可以降至84.81克二氧化碳当量/公里，预计欧盟生产的纯电动乘用车生命周期碳排放水平会降至67.96克二氧化碳当量/公里。虽然差值在不断减小，但仍有差距。

中汽碳（北京）数字技术中心有限公司副总经理徐树杰就曾表示，中国新能源汽车发展需迈过这一道坎，从而实现从汽车大国到汽车强国的提升。

总体来看，欧盟这次通过的《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》离真正落地还存在一定的距离，对中国车企的利好比较多，但同时我们也需要继续降低电动车全生命周期的碳排放，增强国际竞争力。