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10月4日，欧盟委员会发布公告，宣布正式开启对从中国进口的纯电动车的反补贴调查公告中表示，欧委会有足够的证据证明补贴与损害威胁，存在因果关系，满足了启动反补贴调查的前提条件。

自2008年以来，欧盟委员会对来自中国的进口产品发起过342次反补贴调查。显然，这一次针对纯电动车的反补贴调查将延缓中国车企进军欧洲的脚步。

调查开启后，欧盟委员会很有可能针对中国车企征收反补贴税，显然这是中国车企不想看到的结果。对此，中国车企开启反击，其中长城汽车作为先锋已经于本月11日第一个提交应对材料。

欧洲市场份额增加，引来反补贴调查

此次反补贴调查将根据欧盟当前有效的《反补贴基本条例》展开，从流程上看，10月4日启动调查后，10月11日，应诉企业递交抽样调查问卷答卷，时间只有7天。

此次调查涉及企业包括上汽、比亚迪、长城汽车、吉利、东风，同时也包括在上海工厂生产的特斯拉和沈阳工厂生产的宝马。

根据流程，欧委会在正式发起调查后，一般先进行初步裁决，再做出最终裁决。初步裁决后，就可以开始征收反补贴税，初裁后临时征税期限不能超过4个月。如果发现囤积居奇等特殊情形，欧委会有权倒追90天征收反补贴税。

欧盟反补贴调查首先会拟定怀疑存在补贴的项目，然后调查认定具体的补贴项目，然后再核算具体补贴项目的补贴金额，最后再将所有补贴金额核定到每单位产品上。

值得注意的是，欧盟要调查的补贴包括税收减免、增值税退税、各种特区政策、土地优惠、原材料采购优惠等补贴项目，其具体认定和计算，就变成了一项很复杂的工程。

欧盟反补贴调查启动后，大概会有三种结果：调查因查不出重要补贴或其他原因，终止调查；经调查发现虽有补贴但没有损害等，不采取反补贴措施；经调查发现补贴、损害等，征收反补贴税。

一旦欧委会决定征收反补贴税，一般会连续征收五年，而且每五年都可以通过日落复审程序继续征收五年。

中国企业和行业协会可以向法院起诉，但是通常来看诉讼时效较长，均以年为计算单位。中国企业也可以通过在欧盟本地建厂，本地生产来规避调查。但是一方面投资建厂需要额外耗资，另一方面，欧盟法律复杂，建厂耗时漫长。

不论是征收反补贴税、起诉还是建厂，对于中国车企来说，都会很大程度上影响进军欧洲的速度。

欧洲之所以开启反补贴调查，一部分原因是新能源时代下，中国汽车品牌在欧洲市场迅速增长，让欧洲感到恐慌。

根据毕马威发布的数据，2018年到2022年，欧洲新能源汽车销量的年均增长率为58%，仅次于同期中国61%的增长率。根据欧洲汽车制造商协会的预测，到2030年，欧洲新能源汽车的渗透率将达到60%

瑞银相关数据表示，2022年，中国车企在欧洲市场的份额是3%，到2030年前后，这一数字将达到20%。

只要调查开启，欧洲车企未来几年将不必担心来自中国车企的竞争，颇有“打不过就掀桌子”的意味。

德国汽车界极力反对，调查将成“回旋镖”

面对欧洲反补贴调查，多家德国车企均表示反对意见。德国汽车界认为此次调查是一把“回旋镖”，最终对于德国车企的反作用会更严重。

保时捷首席财务官卢茨·梅施克在25日对英国《金融时报》表示，德国汽车界将反对任何形式的“关税战”。“高管们上周访问了中国，与经销商讨论在华战略，将关注重点从销量转向价格，并将推进该公司在中国市场的‘电气化过渡’”。

梅施克认为，这项调查对欧盟“帮助不大”，对严重依赖对华出口的德国而言尤其没什么帮助。“与其打击别国，不如‘制定新的绿色产业战略’”。

值得注意的是，此次反补贴调查的对象不仅有中国车企，也有在华生产的跨国车企。其中就包括宝马、特斯拉等品牌。相关消息表示，欧盟已要求宝马提供其在中国工厂生产并对外出口的BMW iX3汽车有关信息。

德国宝马集团首席财务官沃尔特·默特尔表示，欧盟发起此项调查可能弊大于利，欧盟在调查中不仅收集比亚迪等中国电动汽车制造商的信息，还收集在中国生产汽车的西方汽车制造商的信息。

对于欧盟反补贴调查，默特尔认为中国可能会对欧洲汽车制造商采取报复性措施，这种反击会像“回旋镖”一样，威力比人们想象的还要大。

德国大众汽车集团首席执行官奥博穆（Oliver Blume）同样表示相同观点，“我们主张公平竞争，欧盟的行为会导致更多的保护主义。”

奥博穆认为，大众也在调整针对中国市场的目标，希望成为当地市场上最大的国际汽车制造商。

德国汽车工业协会认为即便欧盟关税消除了外国政府补贴带来的竞争优势，确保了欧洲企业的价格竞争力，但关税最终将由欧盟消费者支付。

除此之外，在第三国市场，出口关税将不起作用，中国品牌依然拥有价格优势。如果欧洲车企躺在欧洲市场的“舒适圈”中，在其他市场将失去与中国车企竞争的资本。

长城率先应对，做更本土的品牌

欧洲开启反补贴调查后，多家中国车企迅速反应，其中长城汽车已经于本月11日第一个提交应对材料。长城汽车总裁穆峰在其社交平台表示，“我们需要一个公平的、开放的贸易环境，凭借长城汽车体系化的竞争实力，我们有底气在全球市场赢得竞争优势。我们坚定全球化发展，坚定长期主义，坚定生态出海。”

长城汽车能够第一时间提交反补贴应对材料，一部分原因是欧洲一直是长城汽车海外布局的核心战略市场之一。而这背后，源于长城汽车坚守长期主义推动全球化战略，践行生态出海实现未来发展路径，以及产品体系满足全球市场合规要求。

长城汽车已经开始快速推进欧洲工厂的选址工作。在欧洲，长城汽车已投放魏牌摩卡PHEV（Coffee 01）、拿铁PHEV（Coffee 02）、欧拉好猫三款新能源车。2024年还会引入更多车型，满足欧洲不同消费群体的用车需求。

积极应对反补贴调查的同时，长城汽车于10月25日在保定举办“2023年海外投资者共创会”，共有约200位投资人或经销商人士参会。

长城汽车副总裁、海外业务负责人史青科表示：“我们坚持的长期主义投资战略，不止是销售高质量的产品。比如在欧洲，我们已经开展地产销规划布局，研发中心也启动选址评估。此外，为了立足当地，做更本土的品牌，更是在刚刚的欧盟反补贴调查中，不惧调查、积极准备材料，并第一个提交材料作出应对。”

同时，长城汽车宣布，2023年海外业务销量规模将突破30万辆；2025年实现海外市场年销百万辆，其中40万辆实现海外本地生产。

从1997年至今，长城汽车开创了全产业链布局的生态出海模式。海外销售渠道分布在欧美、日韩、拉美、东盟、中东、非洲等 170 多个国家或地区，海外销售渠道超过700家，至今海外累计销售超130万辆。

穆峰表示，长城汽车坚持长期主义、拥抱全球化的战略定力。企业的成功，绝不仅仅是踩中了时代的红利，走向长久的胜利才更加值得期待。