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作为国内实施“限行限牌”政策已经12年的城市，杭州正计划逐步取消小客车限行限牌等政策。

日前，浙江省发改委官网公布《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策（征求意见稿）》，提出改善传统消费，落实新能源汽车减免购置税，推动杭州市有序取消小客车限行限牌等政策。征求意见时间为12月19日-12月28日。

其中，“推动杭州市有序取消小客车限行限牌”引发讨论。有人惊喜于买车不受限制了，也有人担心取消之后交通会更加拥堵。

已有取消先例

为了减少道路拥堵，实现治堵的预想，减轻交通压力，更好地分配道路资源，国内不少城市都发布了限牌令，来限制汽车上牌数量，控制机动车数量，以达到治堵的目的。

限牌令基本上都是摇号加竞拍的方式放行指标，主要针对小汽车，国内北京市、广州市、上海市、深圳市贵阳市、天津市、杭州市、海南省等地都发布了限牌令。

目前，随着交通拥堵的环境，国内已有多地取消限牌限行。2019年，贵阳率先取消汽车限购限行，2020年南昌取消限行。今年10月起，河北所有地市也取消机动车尾号限行措施。

而杭州的限牌政策主要针对普通燃油小汽车，新能源汽车不受限牌政策约束。根据杭州小汽车《总量调控管理规定》，燃油小汽车车牌每年新增8万个，额度按月分配，居民通过摇号或竞价两种方式获取燃油车车牌。

去年12月起，杭州开始暂停实施地面道路限行。今年3月，杭州放宽“限牌”政策，符合条件的久摇不中者（72次及以上）、人才、多孩家庭等个人以及重点企业可直接申领小客车指标。

为什么要取消？

之所以逐步放宽，一方面是因为杭州的交通情况有所改善。据悉，近年来杭州着力攻坚各类交通运行堵点、痛点、难点，集中实施50个最堵路口降紫行动，完成43条慢速道提速行动。

在暂停实施地面道路限行的情况下，杭州道路交通运行持续保持健康状态，在全国50个主要城市的拥堵指数排名已经从去年三季度的第38位，下降到当前的第45位。

另一方面也是为了刺激消费。数据显示，今年前8月，杭州累计销量为28.58万辆，同比下降3.18%。据悉，杭州从今年4月起，个人车牌的摇号申请人数就开始持续下滑，申请人数从4月的85.31万人下跌至11月的62.83万人。不仅如此，今年前11个月，杭州车牌竞价成交价格不断下滑，平均成交价从1月的1.71万元下跌至11月的1.03万元。

即便3月推出新的购车方案，只要摇号72次及以上的特定人才和多孩家庭就可以直接申领购车指标，但也收效胜微。有观点认为，像杭州这样的一线城市，流动人口数量巨大，有很多外来务工者，而这些人受限于高昂的居住成本而不得不拉大通勤距离，其最需要的就是恰当的通勤工具。在交通情况有所改善的情况下，有序取消小客车限行限牌，既能大幅促进汽车消费，也能满足一些家庭的出行刚需。

在杭州发布有序取消小客车限行限牌征集意见后，还会有哪些城市跟进也是业界所关心的问题。

交通堵不如疏？

事实上，限购和限行是城市治理思路的两面，一个要控制市民的汽车消费，另一个限制市民的驾车出行。其中，限行开始实施的时机，要比限购早一些。早在2008年奥运会之前，北京已经开始试行限行。

十五年过去，限行成了越来越多大城市“治堵”“治污”的杀手锏。但随着城市汽车保有量的不断攀升，即便实施限行限购，北京的交通也依旧拥堵。这也意味着，如果不能优化交通结构、完善公共交通，进一步纾解城市功能，仅靠限号限牌注定无法长远地解决城市交通问题。

以杭州为例，杭州今年2月考虑到春节返工没有恢复限行，虽然迎来了超拥堵的一个月，但是到了3月份，特别是网传杭州将开始取消限行后，交通拥堵反而出现下降趋势。

下降的原因，一是市民堵怕了，大部分改坐公共交通了。二是，杭州制定了《杭州市地面公交线网优化提升行动方案》，坚定推动地面公交转型发展。目前，杭州已完成主城区491条公交线路重估，优化或停驶低效重复线路95条；不断提升存量地铁站点周边配套衔接服务，推动实施29处地下连廊、8处风雨连廊建设，新改建公交站点40个，地铁接驳线累计达415条。

“这就有点像大禹治水的原理，堵是没用的，疏通才有用。”有业内人士认为，限行限购相当于堵住车流流入，放开相当于让车随便流入，那么流入的车流达到峰值后就会自行疏散，这个疏散就是被堵怕的人最终会放弃开车，而选择公共交通。同时，也得益于杭州不断地优化交通结构，改善基础设施。当然，各个城市的实际情况并不一样，杭州可能具有一定的参考性，但最终解决方案还需要结合具体城市的特色和发展情况来考虑。