600亿礼包+多地组合拳，这波救市威力几何？

凤凰网汽车评论(文/小林)

在车市供需两弱的局面下，一场从中央到地方的救市大战已经打响。

近期，国内多个省市地区相继出台促进汽车消费的相关措施，其密集程度极为少见。

600亿购置税减征政策细则尚未出台之前，各地方便开始行动起来，救市的迫切心情一望而知。而且有理由相信，后续会有更多省市地区加入。

尤其是5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议强调，要发挥地方的积极性，做好疫情防控的同时，完成经济社会发展任务。

而且，这一轮救市跟以往甚至欧美都有不同之处。

地方救市政策密集出台

上海：新增4万客车牌照 减征部分乘用车购置税

5月29日，上海市人民政府发布关于印发《上海市加快经济恢复和重振行动方案》指出，大力促进汽车消费，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税。

2022年12月31日前，个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴。支持汽车租赁业态发展。完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

此外，5月29日14:30，上海市新冠肺炎疫情防控工作第199场新闻发布会在线上举行。上海市委常委、常务副市长吴清在会上表示，6月1日以后，取消企业复工复产白名单。

湖北：置换补贴+下乡；新能源+燃油车

5月24日，湖北省启动汽车以旧换新专项行动，对报废或转出个人名下湖北号牌旧车，同时在省内购买新车的个人消费者给予补贴，资金由省级与各市州财政分别负担50%。新能源车最高补贴8000元/辆，燃油车最高补贴3000元/辆。

同时，湖北省还将组织实施新一轮新能源汽车下乡活动，鼓励有条件的市州举办新能源汽车下乡专场活动。

值得注意的是，这次湖北的刺激政策一次性考虑了新能源车和燃油车，覆盖面较大。

深圳：补贴+牌照增量；纯电+混动

5月23日，深圳市发布关于促进消费持续恢复的若干措施，对新购置符合条件新能源汽车并在深圳市内上牌的个人消费者，给予最高不超过1万元/台补贴，并放宽混合动力小汽车指标的申请条件。

同时，深圳市还将新增投放2万个普通小汽车增量指标，通过专项摇号活动进行配置。中签者须购置符合条件的燃油车或新能源汽车，购置新能源汽车可享受最高不超过2万元/台的补贴。

对于深圳这样消费实力比较强的超大城市，2万个指标就是实实在在的增量。

山东：消费券+展销+下乡；新能源+燃油

5月22日，山东省商务厅出台了促进汽车消费的若干措施。省市财政将投入5亿元，发放15万张汽车消费券，鼓励举办汽车展销、汽车下乡等促销活动，通过政企银多方联动，扩大汽车市场供给，充分释放汽车市场消费潜力。

从政策发布之日起至6月30日，对在省内购置新能源乘用车（二手车除外）并上牌的个人消费者，每车发放3000-6000元消费券；对在省内购置燃油乘用车（二手车除外）并上牌的，每车发放2000-5000元消费券。

5月20日，青岛市宣布将于5月21日至10月31日，在全市范围开展主题消费活动。消费者在购买汽车时，按照不同车型不同价位，可以享受到3000-10000元的一次性补贴。

吉林：补贴新能源+燃油车

吉林省为了充分释放疫情后长春市的汽车消费潜能，也于5月20日组织开展2022年长春市汽车消费补贴活动，面向在长春购车的个人消费者发放5000万汽车消费补贴。其中，燃油车最高单车补贴5000元，新能源车最高补贴6000元。

5月12日，浙江省义乌市推出2022年汽车促消费活动，对于在纳统入库的限额以上汽车销售企业购车的消费者，每辆车最高补贴10000元。在此基础上，义乌市还将联合经销商、银行等推出促消费活动和金融让利活动。

无锡和江西：普惠型促销奖励

5月11日，无锡市经开区宣布，对今年5月至12月在该区注册的新能源汽车独立法人销售公司，全区每月开票前200辆的新能源车给予最高每辆5000元的消费补贴，并给予新能源汽车贷款贴息补贴。同时在今年6月至12月，对该区内通过贷款购置新能源汽车的前1000辆车主，给予单车最高2000元的贴息。

随后在12日和18日，锡山区和新吴区也先后推出了新能源汽车消费节活动，分别发放500万元及1000万元汽车消费券。不同的是，锡山区的500万元汽车消费券中，有100万元是配置给传统燃油车的，而新吴区是完全指向新能源汽车。

4月29日，江西省宣布“2022年大宗商品消费季”活动于5月1日至7月31日开展，奖补总额高达4600万元。关于燃油车，活动将以摇号抽奖的方式对购买新燃油车的个人消费者予以奖补，单车最高奖补5万元，奖补额度3600万元。

在新能源车“约惠低碳 绿色出行”活动中，省商务厅安排资金1000万元，以摇号抽奖方式，对在“消费季活动”期间购买新能源新车的个人消费者予以奖补。全省共抽取产生2000名中奖者，每名奖补5000元。

广州：3万指标+新能源补贴+以旧换新

广东作为汽车大省，是这一波行动比较早的。

4月28日，广东省发布了进一步促进消费的若干措施，提出要继续实施汽车以旧换新专项行动，并鼓励购置新能源汽车。同时，广州在原有基础上分别增加了3万个购车指标。

次日，广东省按照措施要求组织开展新能源汽车购置补贴活动。个人消费者在5月1日至6月30日于省内购买“广东省汽车以旧换新专项行动”推广车型范围内的新能源新车，可获得8000元/辆的补贴。

从上面这些政策细则中可以发现，与过去两年不同的是，补贴范围都包含了燃油车，不像此前一样独宠新能源车，而是雨露均沾，有些地区甚至以燃油车为主。这也凸显出目前整个汽车市场的困境，已不是只靠新能源车就可以实现回暖。

传统燃油车终于享受到了救市红利

过去两年，我国也曾多次提出过稳定或促进汽车消费。但不管是国家政策层面，还是具体落实到各省市地方，几乎清一色的都是针对新能源车出台相关措施，鲜有带着传统燃油车一起玩耍的。

今年4月25日，国务院发布关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见，提出继续支持新能源汽车加快发展，鼓励有条件的地区开展新能源汽车下乡。

当我们以为这一轮政策救市，燃油车又要打酱油了的时候，5月23日召开的国务院常务会议决定，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。

由于新能源车免征购置税政策会延长至2022年年底，同时本次购置税减征被认为是一次短期拉动，所以传统燃油车市场或将获得更多利好。

乘联会秘书长崔东树表示，从销量结构分析看，传统燃油车购买群体近年受冲击最大，所以鼓励传统燃油车消费很重要。因为购买传统燃油车的消费群体，并不是转去买新能源车了，而是不买车了。

西部证券认为，此次补贴的目的是拉动经济（GDP），如果补贴放在新能源车，只能拉动50万台，如果放在燃油车，拉动量更大。

数据层面也是理由充分：中汽协数据显示，2021年我国乘用车市场实现了6.5%的同比增长，其中新能源车增幅高达167.5%，而传统燃油车则下跌了5.6%。

2022年1-4月，在新能源车同比增长114.1%的情况下，由于传统燃油车出现了17.6%的大幅下滑，导致整个乘用车市场同比下跌4.2%。

尽管外界普遍认为，传统燃油车会成为此次购置税减征的主角，但是到目前为止，我们还不知道这600亿究竟如何减征，具体细则如何执行。

有分析指出，此次大概率会与2009年和2015年的汽车购置税减征政策相仿，以排量为标准，对入门级车型的购置税进行减半或全免。

值得一提的是，此前两次购置税减征政策的实施，对我国汽车消费的提振作用十分明显。如2015-2017年的小排量购置税减半政策，帮助乘用车市场实现了近400万辆的销量增长。

不过对于此次的购置税减征政策，也有观点认为或许很难达到之前两次那种立竿见影的效果。一是因为周期短，600亿只能覆盖今年下半年的量；二是因为购置税减征只是国家少“收”了，但并没有往出“拿”。

同时还有业内人士认为，新能源车免征购置税政策到今年年底就会结束，这600亿购置税减征政策中，或许也包含了继续延长新能源车免征购置税，那么燃油车享受的减免将会被进一步压缩。

此前，中国汽车工业协会副秘书长，中国汽车工业经济技术信息研究所所长陈士华在与凤凰网汽车沟通时就曾说过，当前形势下，应加码促进政策措施，延长新能源汽车免征购置税政策至2025年，之后根据情况确定新的优惠政策。

当然，在相关细则正式出台之前，这些观点都是猜测。但目前从整个汽车行业来看，多数观点还是倾向于燃油车将获益，进而带动整体市场回暖。

而且从近期各省市地区出台的促进汽车消费相关措施来看，基本都将燃油车纳入到了政策范围之内。如前面提到的，深圳市增加燃油车指标，并放宽混动车指标；江西省奖补总额达4600万元，其中燃油车奖补占比近8成等等。

所以，即便这600亿购置税减征政策对于传统燃油车市场的提振作用有限，但各省市地方也在积极救市。二者叠加之下，传统燃油车市场想不回升也难。

写在最后：

阶段性减征部分乘用车购置税600亿元，是此次国常会6方面33项措施中，唯一一项直接刺激消费的措施，其他措施均相对间接，这也说明汽车消费对于稳定全国经济基盘有着极为重要的意义。

根据银保监会的统计，2021年1.6升及以下排量的燃油车上险量为1,101万辆，占整体乘用车市场的比重为63%。中信证券认为，这600亿购置税减征若全部针对燃油车，那么今年有望拉动100-200万辆的新增需求。

再从各省市地方推出的举措来看，大家对于传统燃油车对于整体市场的提振作用也持相同的态度。在“600亿+地方政策”的组合拳之下，相信这场救市大战一定能够收获一定效果。