欧盟欲与中国打贸易战，时值中国汽车占欧月销近一成

「称与中国的贸易和投资关系“不可持续” 」

编译 | 杨玉科

编辑 | 李国政

出品 | 帮宁工作室（gbngzs）

欧盟和中国正处于全面爆发贸易战的边缘。

好消息是，6月3日，欧盟委员会证实，欧盟贸易专员Maroš Šefčovič将于6月4日在法国巴黎举行的经合组织部长级会议期间，与中国贸易代表李成钢会面，事情尚有缓和余地。

几天前，5月29日，欧盟委员会悄悄在比利时布鲁塞尔召开关于“中国问题”的闭门会议。会后，欧盟发布声明称，与中国的贸易和投资关系“不可持续”，已向欧盟公民和企业发出警告，正在考虑针对中国采取新的限制性措施，不排除与中国爆发贸易战的可能性。

随后，中国外交部发言人毛宁回应称：无论是“去风险降依赖”，还是所谓的“贸易平衡”，本质上都是保护主义。

中欧贸易紧张局势骤然升级。

近几个月来，欧盟一直在寻求打击所谓的“中国产能过剩”，并解决与中国创纪录的3590亿欧元贸易逆差。

今年年初，欧盟公布了《工业加速器法案》和《网络安全法》，试图将中国企业排除在欧盟市场之外。中国提出要进行回击。

按照欧盟的计划，各国领导人将于6月18日的峰会上提出评估建议，以授权欧盟委员会提出新的贸易提案。不过，欧盟面临的一个主要问题是，成员国很难达成一个共同立场。

法国等国家推动对中国采取更严厉的措施，而德国等依赖出口的国家不想与北京对抗。长期以来，德国一直依赖约占其GDP 40%至50%的出口，而对中国的出口占比接近20%。

金融时报经济专栏作家索玛亚·凯恩斯（Soumaya Keynes）质疑称，关税或许可以争取时间，但它并不能解决欧洲的根本弱点。

问题的关键在于，欧洲是否会利用这段时间进行改革：减少结构性僵化，提高竞争力，采取更具战略性的行动。

然而近况让人信心不足。虽然欧盟的“中国威胁论”已经持续了3年，但在半导体和关键矿产等关键领域的替代供应链方面，几乎没有取得什么进展。

根据中国官方数据，2025年，欧盟是中国第二大出口市场；2026年截至目前，对欧盟的出口较上年同期增长了19%。

彭博经济研究所估计，中国稀土和永磁体的供应中断一年，可能会给全球GDP带来约4.4万亿美元的风险。如果供应中断，许多行业的生产线将逐渐停止运转。

▍01

欧洲：别无选择

欧盟委员们将来自中国的威胁称为“中国冲击2.0”。他们指责中国正在输出产能过剩，破坏其他国家的市场。

中国否认这一指控。

2025年，欧盟对华商品贸易逆差扩大至3590亿欧元（折合4180亿美元），比一年前增长近15%，是2019年（疫情前）逆差的两倍多。

根据中国官方数据，2025年，中国向欧盟出售了价值近5600亿欧元的商品，欧盟成为中国第二大出口市场。2026年，中国延续大幅增长的趋势，到目前为止，中国对欧盟的出口较上年同期增长了19%，而2025年全年增长了8%。

根据市场研究机构Dataforce数据，今年4月，中国汽车制造商在欧洲（覆盖欧盟、英国和欧洲自由贸易联盟市场）创下了9.8%的月度市场份额纪录。与2025年4月相比，中国汽车制造商的销量增长了114%，为112992辆。

其中，上汽名爵增长38%，以30066辆的销量领先；比亚迪增长124%，为28186辆；奇瑞增长344%，为25656辆。这3家汽车制造商占据了中国在欧销量的四分之三。同期，电动汽车销量增长了111%，为38281辆；插电式混合动力汽车销量飙升256%，达到34503辆。

1-4月，名爵以110413辆的销量领先，其次是比亚迪102068辆和奇瑞95564辆。

在英国，奇瑞汽车于2024年进入市场后，市场占有率迅速上升。根据市场研究机构Dataforce的数据，奇瑞在2026年1-4月的市场份额为6%，超过了福特、丰田和日产。杰酷7成为3月份英国最畅销车型。

整体来看，荣鼎咨询（Rhodium Group）最近的一份报告称，中国在欧洲的外国直接投资（定义为欧盟和英国）在2025年增长了67%，为168亿欧元（折合196亿美元），达到7年来的最高水平。

中国还在接近欧盟的国家进行“近岸”投资，如摩洛哥。这些国家与欧盟有自由贸易协定，可能为未来欧盟的关税提供一条途径。欧洲高级官员称这是一个“非常非常严重的问题”。

与此同时，欧洲对中国的出口继续走弱。2025年，欧洲对中国出口额降至略低于2000亿欧元。

正在讨论的对策包括关税、配额和“保障措施”，这些措施将迫使欧洲企业实现供应链多元化，减少对中国制造商的依赖，并减少对中国作为主要供应国的战略工业矿产的依赖。

《中国日报》的一篇评论称，欧洲企业面临的真正问题不是中国造成的，而是高昂的能源成本、繁重的监管、昂贵的合规要求，以及环境、数字和竞争领域的层层新规则。

▍02

供应链过度依赖

去年，欧洲的工厂经理们轮番给政府官员打电话，传达了一个紧急信息：“我们还剩下几天的供应。”彼时，中国限制了稀土材料的出口。稀土是制造电动汽车发动机、风力涡轮机、国防设备和半导体所必需的。工厂还有几天就要停产了。

降低风险从布鲁塞尔的行话，变成了工厂里的紧急情况。德国马歇尔基金会跨大西洋研究员安德鲁·斯莫尔（Andrew Small）表示：“很明显，中国不会再向欧洲提供可靠的供应了。中国方面的决定可能会导致大量欧洲产业关闭。”

受影响最大的行业包括工业经济，如电动汽车、电池、太阳能电池板、风力涡轮机、国防、制药、半导体和机器人。

漏洞比大多数人想象的更严重，不是在成品级别，而是在组件和精炼阶段。对欧洲而言，稀土加工、电池级化学品、制药前体和传统芯片，是中国几乎完全占据主导地位的瓶颈。

这个名单还在不断增加。斯莫尔警告称：“欧洲工业化程度越高，依赖中国投入的行业就越多。”如果化工行业在中国廉价进口产品的压力下收缩，欧洲数十个行业的制造商将失去另一项国内投入。依赖滋生更多的依赖。

欧洲终于意识到，它选择了效率而非弹性，而中国已经悄然建立起对关键工业瓶颈的控制。

“这是中国的一项长期战略，”欧洲对外关系委员会亚洲项目主任安德鲁·斯莫尔（Andrew Small）表示，“中国从容不迫，任何其他建立替代供应来源的尝试都将受到压制。”

通过对可用性、定价和供应的影响，中国可以将贸易“武器化”，使欧盟容易受到供应中断、价格冲击和出口限制的影响。

欧盟委员会2024年的一项研究显示，在欧盟依赖的204种商品中，有64种来自中国，占三分之一。根据欧盟委员会的数据，如今，中国向欧洲提供了98%的太阳能电池板、54.4%的机械和车辆，以及9.8%的化学品。

欧洲过度依赖的不仅仅是制成品。中国在原材料和关键零部件的生产、提炼、加工等供应链的中间环节，发挥着强大的影响力。

目前，欧盟用于下一代电池和铝合金的镁，有97%是进口的；用于永磁体的稀土，100%是在中国提炼的。

世界上60%-70%的锂都在中国加工。根据国际能源署（International Energy Agency）数据，中国控制着全球86%的多晶硅产量，并预计在2030年达到88%，这使得欧盟更难建立一个完全本土的太阳能产业。

欧盟工业主管斯特凡纳·塞杰内（Stephane Sejourne）上月警告称，欧盟企业在减少对中国的严重依赖方面做得不够，欧洲很少有企业将地缘政治风险和供应链风险纳入考虑。

塞杰内还在对媒体的评论中表示，欧盟应该增加使用进口配额和关税等贸易防御措施，以保护企业免受中国进口产品的威胁。

▍03

去风险，而非脱钩

5月29日，欧盟委员会强调称，它计划降低来自中国的风险，而不是与中国脱钩。欧洲希望维持与中国的贸易关系，同时减少在原材料、电池、芯片、太阳能和其他战略供应链等领域的风险敞口。

虽然完全自主可能很难实现，但目标应该是使经济效率不成为安全问题。香港科技大学兼职教授艾丽西亚·加西亚·埃雷罗（Alicia Garcia Herrero）表示：“当对单一供应商的依赖在供应链、原材料或技术等关键领域产生地缘政治胁迫的杠杆作用时，这种情况就会发生。”

墨卡托中国研究中心“经济与工业”项目负责人雅各·岗特（Jacob Gunter）表示，欧洲拥有建设自身能力的技术，甚至准备好了为降低风险而进行的巨额资本支出。“这不是‘我们是否有钱这么做’的问题，而是‘我们是否有这样做的政治意愿’的问题。我认为我们好像还没有。”

埃雷罗强调，欧洲缺乏基础设施和技能，无法在短时间内复制中国的制造业生态系统或稀土加工。然而，她解释说，“在未来5年内，可以切实减少的依赖包括，通过新的采购规则，实现部件和关键投入的部分多样化”。

关键在于欧盟的去风险计划是否足够稳固，以及成员国是否合作。“我认为大多数欧洲领导人并没有真正认真考虑所有这些依赖风险。我认为他们都是着眼短期……因此，从这个意义上说，我确实担心降低风险议程的可信度。”埃雷罗补充说。

还有一个更深层次的困境。欧洲企业越来越被夹在布鲁塞尔和北京之间。欧盟敦促企业远离中国，而北京可能会以出口管制、市场限制或对在华欧洲企业施加微妙压力作为回应。

受影响最大的德国汽车制造商必须作出选择：要么与欧盟政策保持一致，冒着失去关键增长市场的风险；要么保护从中国的收入，面临国内的政治审查。

斯莫尔说：“从经济上讲，继续这样的循环已经不合理了。”欧洲寻求的是经济安全，而不是挑起与中国的全面对抗，北京也意识到了这一点。

（本文部分内容综合Automotive News、Bloomberg、Euro News、Financial Times报道，部分图片来自网络）