油电同权要小打小闹还是算总账？

——车市热点问答（第317期）

网通社汽车研究院 卓陆

近期业界的一个焦点话题是，7月3日，财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布公告宣布，2027年1月1日起，取消部分新能源汽车和节能汽车的车船税优惠政策，主要针对商用车和特定混合动力车型，家庭纯电动乘用车不受影响。主流观点认为，这是“油电同权”的积极一步，“油电同权”开始动真格了。但也有观点认为，步子太小，应该一揽子解决购置税和路权问题。作为“油电同权”一直以来最积极的提倡者和支持者之一，网通社汽车研究院院长、前国际商报高级记者何仑自然不会放过这种话题。

问：财政部等三部门宣布2027年起取消部分新能源汽车车船税优惠，这一步有多大实际意义？

何仑：基本属于小打小闹。目前的车船税按乘用车排量、商用车吨位计算，每辆车大致在每年300-1440元之间，每年也就20-50亿元的规模，相对千亿元量级的购置税减免，几乎可以忽略不计。

对车主来说，每年多交几百至一千多元，影响也很小。

而且，就是这样的一小步，还要拖上一年时间才开始走，所以，充其量只能算是一种油电同权的姿态。

问：油电同权到底有多重要？

何仑：我很认同长城汽车董事长魏建军的说法：过去五年时间，新能源汽车的发展速度看似挺快，但再过五年来看，这五年是我们汽车工业最糟糕的五年。

具体怎么“最糟糕”，我已经说得够多了（参见《2026，汽车行业“大重置”》、《一晃五年，车圈已成杂耍场》、《车圈大面积溃疡，谁的错？》、《新势力车企的不祥之兆？》、《“智驾”测试集体翻车的背后》、《车市卷入死循环？》、《车市上，我们还能相信谁？》、《买电车到底该信谁？》、《电车的自燃与自残》、《炫迈造车，满天飞猪，合资车企还有救吗？》、《恶性价格战根子在比亚迪？》、《谁在反对价格战？》、《“高阶智驾”，车主成倒贴的小白鼠？》）。

最近，我看到一则消息说：一年落地82项新国标，电车的伪创新正被逐一清算。

这消息听上去振奋人心，但也难免会有人问：早干什么去了？

1996年11月，国家科委以国内外电动车发展处于“同一起跑线”为由，批准建设汕头南澳岛国家电动汽车试验示范区。作为“九五”国家重大科技产业工程电动汽车项目之一，这个示范区被称为“中国电动汽车的摇篮”。自此算起，电车在中国已经发展了30年；从2009年电动车“十城千辆”工程补贴算起，电车的补贴和特权已经持续了17年。

到如今，电车市占率已超过半壁江山，国内年销量已超过1600万辆，且不说每天都在刷新的视频——自燃、智障、崴脚、死机、绿化带战神、锈传和各种奇葩的质量问题，让铁公鸡保险公司成了大冤种，官方认可电车6年就可以报废，是油车使用寿命的一半，都成快消品了，而对电车安全、设计、技术、质量、可靠性、耐久性等至关重要的82项新国标才刚刚落地，这的确让人感到悲哀。电车就这样在缺乏像样国标的情况下，野蛮生长了30年？消费者手里现存的3689万辆电车中，会有多少不达标的，潜在的危害到底会有多大？真让人不敢想。

我认为，“最糟糕”的说法一点也不过分，而“最糟糕”的根子，正在于油电严重不同权，我常说的一句话是：给电车的过度补贴和特权是万恶之源。油电同权就这么重要！所以，这两年，在我参与的访谈中，有多次是以油电同权为主题的（参见《不要让电车长成巨婴！》、《避免换道翻车，“油电同权”应开始倒计时？》、《“油电同权”为何难产?》、《汽车消费左右互博，都因为它?》、《假如特权取消一半，电车会怎样?》）。

问：您一年前说过的一段话我还记忆犹新。您说，解决无底线价格战、内卷的关键在有关部门，实现“油电同权”、公平竞争是唯一出路。这当然不容易，需要承担相应的风险，也需要精心谋划，目标明确、分步实施，尽可能减少沉痛和代价。但如果不尽快有所作为，必将付出更大代价，汽车作为中国第一大产业出现全行业亏损，成为反噬中国经济的第一怪兽，并非不可能（参见《车价降、降、降，底线在这里》）。

现在看，全行业亏损的可能性有多大？

何仑：已经近在咫尺了。

去年，汽车产业全国性补贴+税收优惠总规模在4000-5000亿元之间，已接近甚至超过4610亿元的行业利润总额，地方性的各种明暗补贴、变相补贴还不算。换句话说，如果没有中央财政输血，汽车行业基本上也就是折腾了一年，干了个寂寞；汽车作为第一大支柱产业，产值占GDP比重约10%左右，而去年，中央财政赤字48600亿元，其中汽车产业的贡献率也在10%左右，遥遥领先于其它产业。

汽车行业去年一方面要靠4000-5000亿元的财政补贴输血，另一方面靠油车板块5-7%的利润率硬撑，而新能源板块整体亏损，把汽车行业平均利润率拉低到了4.1%的历史低位。

今年以来，行业利润继续下滑，1-5月利润率仅为3.4%。电车板块更是惨不忍睹，亏损的继续深亏，去年盈利的理想汽车、零跑汽车今年扭盈为亏，极个别去年盈利的，今年也是利润大减，而电车渗透率却快速提升至60%以上，进一步挤占了还有盈利能力的油车空间。

一个行业内，有特权但亏损的电车板块快速扩大，被歧视但盈利的油车板块迅速缩小，荒诞吗？这就是政策过度倾斜的结果。如果这一趋势延续下去，支撑行业利润的油车板块也垮了，整个汽车产业将陷入全面亏损的泥潭，那就真成了吞食中国财政收入、反噬中国经济的第一怪兽。

问：您说的“政策过度倾斜”主要指哪些？

何仑：首先是过度补贴，这是电车政策过度倾斜的一大重点。从金额上看，对电车直接的减税、免税和购车补贴金额的确在减少，但不包括地方政府各种直接或变相的资金或资源支持。

用行政手段赋予电车各种特权，是政策过度倾斜的另一大重点。包括在汽车限购、限行、出租车/网约车采购等方面，电车都享有特权。一个想买油车的人，即便不大在乎补贴多少，但只要碰上了这类特权带来的问题，比如让你等几年也摇不到油车号，也会万念俱灰，干脆买电车算了。换句话说，仅仅把住油车限购、电车不限购这一条，把它细化、深化、复杂化，就足以把油车彻底赶出市场。目前为止，这类特权没有减少。

此外，还有强制性的双积分政策给电车带来的特权。

所以说，取消部分车型的车船税免税待遇，只是小打小闹，电车的综合特权依然在全球遥遥领先。也就是说，电车虽然还在亏损，但市场份额已经超过60%了，可以把油车按在地上摩擦了，你还要不惜代价给它输血、喂奶、打激素、打兴奋剂，扶着它、搀着它、护着它、架着它走路，你不觉得累吗？不担心这样会把自己给掏空吗？

问：您的意思是，电车渗透率已经超过60%，油电同权到了必须算总账的时候了？

何仑：两年多前我就说过，“油电同权”今年（2024年）年初就该逐步推行了。原因很简单：去年（2023年），汽车已经超越房地产，成为中国经济第一支柱，占GDP的10%。然而，这其中30%的电车是靠补贴和各种优惠过日子，这已经很可怕了。如果像有关部门预计那样，2035年电车渗透率超50%的目标或提前十年实现，各种补贴优惠还没取消，那就近乎荒诞了。试想，靠着各种补贴和优惠，电车产业膨胀到如此大的规模，如果没了补贴和优惠支撑，会不会留下一地鸡毛？油车本来还能盈利，为电车输血，要是反过来被电车狂卷到亏损，难道要如此庞大的汽车产业全部依靠国家补贴？

我还说，去年（2023年）新能源汽车占比31%，今年（2024年）有望超过40%，明年（2025年）可能超过50%，大大超出主管部门原先规划的时间表，这表明靠政策支撑起来却又亏损严重的新能源汽车已经膨胀过快了，且具有了很大的惯性，如果不及时减速，它很快就会膨胀成为世界汽车史上最大的巨婴（参见《不要让电车长成巨婴！》），把给它喂奶、输血的油车干翻在地，再踏上一只脚……到那时你再给它减肥，给它断奶、断血，让它能够通过公平竞争自食其力、健康发展，代价将难以承受（参见《避免换道翻车，“油电同权”应开始倒计时？》）。

所以我认为，不是现在到了算总账的时候，而是早该到了。现在算总账，已经完美错过了最佳时机，阵痛、代价会很大，但小打小闹下去，未来的代价会更大。

问：现在开始算总账，很多电车车企会不会准备不足？

何仑：应该不会。它们两年前就开始自信爆棚了。套用它们的话来说，新能源汽车已经方方面面“遥遥领先”了，人家有的你“都有”，你有的人家“都不会”了；你的质量已经名列前茅了，很多品牌的车按你的品控标准“根本不能出厂”；你已经认定消费者“开了电车后就再也不想开油车了”；特别重要的是，定价权都已经在你手里了，BBA定价都要跟着你跑，你“最大的缺点就是太便宜了”；BBA都是些落后的东西了，你都能“干翻BBA”了，把油车打的满地找牙了，都成“宗教品牌”了；3年后油车将不复存在了……可是你还要靠着各种特权过日子，政府税收还这么紧张，这说得过去吗（参见《避免换道翻车，“油电同权”应开始倒计时？》）？

现在，电车渗透率都突破60%了，油车“十年后可能绝版”了，理应更加自信。

问：您认为这总账该怎么个算法？怎样实现油电同权？

何仑：第一步，就是取消所有对电车直接和间接的补贴，比如购置税减半、报废/更换/购车补贴、养路费免交、免车船税。争取在一年半内实现。

第二步是取消电车在限购、限行方面的所有特权。争取在3年内实现。

唯一应该保留的是双积分政策。这项政策可以逼着车企生产一定比例的电车，如果不达标，要么交罚款，要么必须向积分盈余的车买积分达标，无需政府掏钱，不达标的车企多了，政府还能整点罚款。

这样做，财政部当然乐意，少了一大笔财政支出，但其他部门难免会心理失衡，没有电车补贴，就少了一大项资金分配的权利，没有电车特权，就少了一些设租、寻租的机会。

但无论怎样，对电车的过度补贴和特权都要尽快清算了。在行业问题上，我曾多次拿用卡夫卡的一句名言来说事，现在想再次应用这句名言：

“无论规则多么离奇荒谬不合逻辑，大多数人都会毫不犹豫的遵守。因为遵守它，事后才会付出代价；不遵守它，立刻就会付出代价。”

最后还要加上一句：事后付出的代价会更大。

事已至此，别无他路，只是你要在击鼓传雷，让更为惨烈的爆炸发生在继任者手里，和立即引爆、最大限度减少代价之间，做一个选择，让已经被过度补贴和特权严重扭曲、作践的市场，尽快回到正轨，让电车能够健康、可持续地发展，让消费者能够相对自由地选车。

（图/文 网通社 卓陆）