【网通社快报】欧盟拟设“欧洲制造”新规引车企集体反对，摩洛哥、土耳其及英国生产基地受冲击

欧盟委员会于2024年3月提出《工业加速法案》草案，拟规定享受欧盟补贴及公共扶持政策的电动汽车必须在欧盟境内完成整车组装，且整车价值中至少70%需源自欧盟本土供应链。该政策旨在增强欧洲制造业竞争力、减少对亚洲供应链依赖并保护本土就业，但遭到大众、Stellantis、雷诺等欧洲主流车企及欧洲汽车制造商协会（ACEA）的联合反对。目前，欧洲车企在摩洛哥和土耳其设有大量低成本生产基地。雷诺在摩洛哥拥有丹吉尔和卡萨布兰卡两座工厂，2025年预计产量超39万辆，占其全球产量约六分之一；Stellantis同期在摩洛哥肯尼特拉工厂年产能将达53.5万辆。两国合计为欧洲市场供应包括达契亚Sandero、标致208等畅销车型。土耳其2024年向欧盟出口约75万辆汽车，占其汽车出口总量的81%，其中雷诺布尔萨工厂年产能达39万辆。由于欧盟本土面临高能源成本、高昂劳动力支出及严格监管，小型车在本地生产难以盈利，上述海外基地成为维持成本竞争力的关键。若新规严格执行70%本地价值门槛，这些车型将失去补贴资格，影响规模预计达百万辆。尽管欧盟表示与之签署优惠贸易协定的国家可能被纳入原产地范围，但摩洛哥、土耳其是否适用尚无明确细则。英国亦受波及。脱欧后，其汽车业虽仍深度融入欧洲供应链，但已不属于欧盟监管体系。现行原产地规则下，自2027年起，若英欧未就本地化含量达成新协议，约70%在英生产的电动及插电混动车出口至欧盟将被征收10%关税，预计增加14亿英镑成本。新提案进一步威胁英国产车辆获取欧盟补贴及参与公共采购的资格，英国汽车制造商和贸易商协会（SMMT）警告此举将削弱整个欧洲汽车产业竞争力。为应对潜在冲击，大众、Stellantis和雷诺于2024年6月联合提出替代方案：若某车企销往欧盟的车型中有70%满足70%欧盟原产价值要求，则其全系车型可统一认定为“欧盟制造”。ACEA随后呼吁将英国纳入“欧洲”范畴，并主张对土耳其、摩洛哥现有产能适用“祖父条款”，保障既有投资不被新规否定。协会还建议扩大整车价值核算范围，涵盖研发与工程投入，并设立激励机制抵消合规成本，同时简化申报流程。目前，《工业加速法案》尚未最终定案，关于摩洛哥、土耳其等国是否纳入“欧洲制造”定义的讨论仍在进行。业内预计相关博弈将持续至2027年下半年，最终结果将直接影响数百万辆汽车的政策待遇，并重塑欧洲汽车产业未来十年的全球供应链布局。